来源：华夏时报
作者：杨仕省
一份涉及1457宗闲置土地的黑名单公布后，房地产市场调控进入深水区。记者了解到，国土部已向银监会提供了上述闲置土地的黑名单，而银监会将据此对有闲置土地的房企“限贷”。
这远不是结果。《华夏时报》记者独家获悉，国土部或将在近期再次展开一场大规模闲置土
千亿资金正流向什么股？ 每日最新资金热点揭秘！ 今日出现的超级大买单！ 下一个热点板块会是谁？ 8月4日，《华夏时报》记者就此致电国土部办公厅负责人，该负责人仅表示请将“采访提纲传至该部以便安排采访”。但记者注意到，国土部有关人士此时已对这份“黑名单”给予否定，并称“80%被收回的闲置土地的数据无据可查”。
事实上，本报记者掌握的信息显示，在这轮宏观调控中，国土部与金融部门已有充分的沟通，如为防范风险，双方建立了信息共享机制，彼此就“房企的新情况”及时沟通，“为下一步收回闲置土地做准备。”
闲置土地收回难
记者注意到，在黑名单中，上海是“零闲置”，这与公开报道的数据并不符。截至今年1月，上海共有闲置土地300幅，怎么会一下子就变成了“零闲置”呢？
迄今为止，全国有多少闲置土地呢？截至去年底，全国闲置土地有约1万公顷。其中，在北京仅2007年至2009年3年已交易但未开发的闲置土地就达1500公顷，而其2007年、2008年两年的住宅用地供应量的总和也不过1551公顷。
“可想而知全国有多少闲置土地，若真能盘活如此庞大的闲置土地，会大大缓解目前供应量紧张的现状。”多位专家分析，但很多闲置土地与地方政府密切有关。“这为清理造成了阻力。”
国土部土地利用司司长廖永林曾表示，闲置土地分为企业和政府两类，前者占46%，后者占54%。
而上半年国土部进行的全国大规模调研，并非是其“重拳打击囤地”的第一次。
早在2005年、2007年国土部都曾掀起过打击囤地的行动，但最后仅有极少数闲置地块被收回，大多数被认为是“历史遗留”的划拨用地，或者开发商未能足额缴纳土地出让金的地块不了了之。
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“土地闲置的背后，开发商追求的是更大的利润。”8月5日下午，中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华对本报记者称。据报道，这些被闲置的地块，在几年间身价有的翻了几倍，比如华润置地2005年取得的北京双井的一块土地，至今还处于闲置状态，但其价值5年内却翻了3倍。
“尽管上述闲置土地进了黑名单，但要收回80%并不容易。”包宗华说，这是因为在“土地财政”背景下，处置闲置土地的权力在地方。
限贷已有行动
那么，国土部对闲置土地会采取哪些措施？
记者查阅获悉，当前《闲置土地管理办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》是国土部、银行系统处置闲置用地的基本原则性文件，而这两份文件中均“对于有闲置土地记录的房企予以限制贷款”等予以规定。
“黑名单应公开而没有公开。”一位专家担心地说，现在最大的问题是，就怕国土部下不了狠手，或者开发商和地方政府势力太大，根本就不可能收回闲置土地。
“此前国土部已开展了为期5个月的集中整治，银监会则要求商业银行密切配合，对闲置土地进行排查。”重庆银监会一位官员向记者表示，只有黑名单落实后，才能为商业银行房贷提供参考。
尽管接受本报记者咨询的多家商业银行人士均否认上述 “黑名单”的存在，但记者采访到的新情况是，“银监会已于上半年就对闲置土地的房企从严调控。”
4月，银监会就要求“对存在土地闲置超一年以上的，商业银行一律不得发放新开发项目贷款”，而最近央行再次重申严格执行差别化的房贷政策。
“多家银行停止三套房贷。”8月5日，北京一家商业银行房贷部门负责人告诉《华夏时报》记者，此前监管层向北京各家银行口头传达了“暂停三套房房贷”的意思。据悉，此前仍可以办理三套房贷款的中信银行、招商银行也于目前暂停了三套房房贷。
5日，中信银行北京万达广场支行贷款部门人员表示，“暂停办理第三套房贷”，而招商银行建国路支行也表示“不再办理该业务”。在此之前，中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、光大银行、民生银行等停止第三套房贷发放。
这源于4月17日国务院下发的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。就此，记者采访了多个地方银监局，有的地方称“密查”已经开始，但“内容高度保密”，也有个别地方银监会告知“不知情”，但并不直接否认“对有闲置土地的房企进行信贷提醒”。
实际上，自7月下旬起，中行、招行、民生等多家中资银行开始对房地产贷款进行自查，内容仅仅涉及是否存在违规操作，开发贷款投放是否合规等。
一家国有银行房贷部经理明确告诉本报记者，囤地的房企贷款今后将会受到严格限制，“下一阶段，将控制好贷款去向管理。”
国土部月内出新政监督供地
“家里人给我打电话说，街道小区已经开会了，说要搞新城镇建设，由开发商出资70%，财政拨款30%，给市民修房子。”8月5日，在京从事建筑业的四川宜宾兴文县周华说此话时，显得十分兴奋。
不过，周华并不知情的是，除了在兴文县，各地国土局很多正在上级国土系统的授意下急推土地入市。
这源于7月31日国土部公布的全国上半年住房用地供应情况：在18万公顷全年供地计划中，上半年住房用地实际供应量5.6万公顷，而下半年要完成余下的13万公顷任务艰巨。
对此，国土部土地利用司司长廖永林似乎并不担心。廖永林表示：“全年任务完成情况，不能只看上半年结果，到年底大多数省份能够完成全年任务。”
《华夏时报》记者采访独家获悉，国土部部长徐绍史近日主持召开的部长办公会上审议了《国有建设用地供应计划编制规范》，旨在加强各地用地编制工作，为土地供应管理提供依据。
各地已密集行动
2010年已过半，5.6万公顷和13万公顷，上半年已完成的推地任务怎么都比下半年剩余计划量相差甚远。
本报记者梳理各地数据发现，尽管全国住房供地总量出现明显增长，但实现“时间过半任务过半”的省市只有天津、北京和江苏。
对此，廖永林解释：“造成各地任务完成情况不平衡的原因有二：一是基础有差异，二是工作量大、要求细。”
“下半年，需要加大力度才能完成任务。”多个地方国土系统官员几乎都持同样的观点。从全国来看，上半年东部地区落实城市住房供地计划情况较好，其中天津、北京和江苏等省计划落实比例分别达到90%、60%、50%以上。
“各地都在行动了。”山东省国土厅一位官员介绍，目前以保障房、棚改房、公租房和自住性中小套型普通商品房用地供应为重点，下半年供地节奏明显加快。
数据显示，上半年全国保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供应量为4.2万公顷，占住房用地实际供应量的75%。1~6月，保障性住房用地实际供应量9472公顷，与去年同期实际供应量相比增加约133%。
“目前，山东省国土局加大了供地部署。”山东省国土厅上述官员称。据悉，山东省上半年实际供应量完成6357公顷，居全国第二位。
不仅如此，安徽、海南、云南等省也宣称大力确保保障房用地。这些省均称，为了确保保障房用地，提高中低价位、普通商品房建设用地比例，严格限制低密度、大套型住宅用地，坚决打击囤地、炒地等违规行为。
本报记者从北京市土地整理储备中心获悉，8月全市共计10块土地入市，相比上月增加两块。截至7月22日，北京2010年共拍出土地125块。
据悉，即将开标的北京地块大部分位于北京周边郊区，但也不乏热点地块。在商业地块中，最备受关注的就是朝阳区东三环北京商务中心区核心区地块，该地块位于朝阳区东三环核心金融地带，还包括紧邻央视新址的中服地块，更是房企大鳄争夺的焦点。
酝酿用地新政
“加快供地步伐，将会造成各地任务完成情况不平衡。”中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华的担心，正考验现有的供地政策。
“预计8月底就土地供应计划编制出台全新的规范文件，分门别类统计和监督供地完成情况。”近日，廖永林表示，国土部目前正在进行相关政策研究，届时就能据此明确地方用地供应计划完成情况。
“有保有压”。国土部部长办公会认为，供地计划是否合理，也会影响到土地参与宏观调控的效果。
一位参会的人士透露：“要在进一步摸清各地用地情况的基础上，通过部、省挂牌督办的方式逐步清理闲置土地，增加土地有效供应，确保土地宏观调控政策落到实处。”
记者采访获悉，下半年国土部将加大对各地尤其是重点省份包括保障房在内的用地供应力度，而土地督察部门已将该项工作列为第三季度例行督察的重点。
“保障房供地的主动权在政府手中，但经营性用地已经成了一个买方市场，即便地方政府想卖也不一定能卖出去。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云担忧的是，下半年土地市场受宏观调控影响很大，会对土地需求有抑制作用。
邹晓云还分析，在操作层面上，有的地方对保障性住房的需求不是特别清楚，导致供地动力不足；在商品房供地上，有的地方开发资金跟不上，也可能影响土地供应。
而对于全年18万公顷的住房供地总量能否完成的问题，邹晓云未明确回答，不过国土部方面对此似乎并不担心。显然，上述新政的加速酝酿，目的就是保障供地计划的落实。
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