江苏公推公选再扩大

　　8月7日，农历入秋，南京暂别高温。江苏干部人事制度改革却再次升温。

　　当天，江苏省委召开干部动员大会，决定面向省内外公推公选20名省级机关和省直单位副厅职干部、10名高等学校副校（院）长。

　　这是江苏自2000年以来在省管干部序列中进行的第五次大范围公选，30个职位创下了历年来干部公选数量之最。

　　江苏历年来在干部人事制度改革中一直走在全国前列。而在本次公选中，为体现“将合适的人选拔到合适的岗位”上，其在制度设计中首次引入了“适岗评价”。

　　“这样一来更加强调"工作经验"和"民意"。”江苏省公推公选领导干部工作领导小组办公室有关负责人向本报记者表示。

　　适岗评价

　　从本次公选的程序上看，与前几次相比，在“资格审查”和“笔试”之间，新增加了“适岗评价”这一环节。

　　江苏省公选办人士向本报记者表示，这是贯彻所有环节的一条红线，确保选出最适合岗位要求的优秀领导人才。

　　适岗评价，包括学历学位、领导岗位经历、专业背景、基层工作经历、年度考核及奖励情况等能反映综合素质和岗位适任性的多项指标，每个指标都量化为具体分值进行评分，总分为100分。

　　根据制度的设计，“适岗评价”的得分将按一定的权重比例代入进多个环节。

　　比如，在“民主推荐”环节中，其得分与笔试成绩以3：7的权重计分，根据得分确定每个职位进入民主推荐的人员。

　　接着，适岗评价、笔试成绩综合得分，与民主推荐得分以7.5∶2.5的权重计分，根据得分确定每个职位前5名参加面试。

　　“从"适岗评价"这个指标的组成内容看，实际上更加科学的评价人才，不唯学历的同时也不唯经验，如学历高但领导岗位经验不足或学历低但领导岗位时间长的人可以站在同一起跑线上。”江苏省委党校教授刘长江表示，“这既照顾到了报名者的优势，又考虑到了他们可能存在的弱项。”

　　本报获悉，竞聘者最后的分数由笔试得分和素质综合评价得分（适岗评价、民主推荐、组织考察三个环节组成）两个方面构成，各占50%。

　　“也就是说，岗位适应程度、考试成绩、群众满意度、工作经验和表现等，都是不可或缺的，这样的得分权重设计对人才有了更全面的观察。”江苏省公选办负责人向本报表示。

　　步入常态化的公选

　　在2000年、2004年、2005年和2007年，由江苏省委分四次在省级层面直接操作了大范围集中公选，其中2005年11月的公选中就首次涉及到了省级机关、省属企业和高校的20个职位，其中有10个是“一把手”，开全国先河。而从全省范围看，类似的公选，市县、机关部门每月都在发生。

　　谈及本次公选，江苏省委党校副校长桑学成向本报记者表示，作为干部选拔的一个重要方式和渠道，经过多年的探索，公选在江苏已形成了常态化、制度化的较为成熟的操作思路，“干部选拔，从伯乐相马转为赛场选马”。

　　南京市社科院院长叶南客对本报表示，打破“论资排辈”是干部公选带来的最大的好处之一，“一位在某省级机关的副处长在岗位上已熬了10多年，因为参加公选中的优异表现一下成为副厅长，无论是职级还是政治上，都有了跨越式进步。”

　　江苏省委组织部向本报提供的资料显示，由省委直接操作的集中公选中，已有82人通过此方式成为副厅以上领导。而在全省范围内，通过公开选拔和公推公选方式晋级的，有232名厅干和1639名县处级。

　　“从这次的职位本身和数量看，公选的范围再一次扩大。”桑学成表示。

　　公选简章中的第一个职位，便是江苏省委统战部副部长（一名）。这是在省级层面，干部公选首次从政府部门扩大到党委部门。

　　“应该说，这次公选干部，其最大的出发点和立足点在于服务江苏的经济转型。”江苏省公推公选领导干部工作领导小组办公室有关负责人向本报记者表示，“江苏能否在全国率先转型，关键在人才。”

　　在这次公选的职位中，涉及到了省政府“排序靠前”的诸多工作部门——商务、国土、环保、交通、卫生、司法、审计等。

　　江苏省委党校教授刘长江认为，这次拿出10个高等院校副职岗位公选，而且面向全国211院校选人，表明江苏高层对科教的重视，“求贤若渴”致力于“人才强省”战略的进一步推进。

　　同时，除省委统战部、省委党校、省政府外事办各一个副职要求为中共党员，以及司法厅、环保厅、审计厅和省体育局各一名副职要求为非中共党员外，其余职位并未对报名者的政治面貌做出限制。

　　“这意味着，江苏希望有更加专业的人才进入到领导班子中，使得结构更加优化。”