国际粮价不断上涨 粮食安全问题凸显

　　国际粮价不断上涨粮食安全问题凸显

　　从未来一段时期粮食供求关系和粮价发展趋势看，全球范围粮食供求关系紧张的局面难以改变，整体粮食价格仍有较大上涨空间。

　　■王东

　　近一段时间以来，受全球异常气候影响，国际粮价不断上涨，６月下旬以来欧洲小麦期货价格已上涨了近５０％。今年，全球小麦主要产区俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等地出现严重灾害天气，市场预期其减产可能接近三成，而其他主要小麦产地因气候异常导致大量减产。全球粮食产量大幅度减产已成定局是国际粮价持续上涨的诱因，全球粮食危机重现的可能性进一步增大，粮食安全问题再度引起各界广泛关注。

　　国际粮价攀升

　　尽管对于国际粮食价格的波动众说纷纭，但供求基本面的变化是造成当前国际粮价新一轮上涨的根本原因。近年来，人口增长过快、国际石油价格上涨使农业成本大幅度增加、生物燃料的发展造成粮食供求紧张以及投资资金在粮食期货市场的兴风作浪等综合因素致使国际粮价上涨。而近期粮价上涨的主要原因是，由于世界粮食库存量低于国际公认的１７％至１８％的安全线水平，再加上世界各地连年的自然灾害使全球粮食产量持续减产，粮食价格始终高位徘徊。

　　据联合国粮农组织近期预测，目前世界粮食库存已由２００２年度的３０％下降到不足消费量的１５％，为３０年来最低，目前世界粮食储备只够人类维持５０天左右，大大低于２００７年初的１６９天。

　　与此同时，目前全球已有３０多个国家爆发粮食危机，数亿人面临饥饿威胁，逼迫许多国家不得不实行粮食出口和粮食价格控制措施，从而导致国际市场上粮食供给进一步加剧，粮食价格不断上涨成为必然。

　　从未来一段时期粮食供求关系和粮价发展趋势看，全球范围粮食供求关系紧张的局面难以改变，整体粮食价格仍有较大上涨空间。据联合国粮农组织和世界银行等国际机构预测，粮价居高不下的局面将有可能持续到２０１５年。

　　粮食安全隐患

　　目前，全球粮食安全存在着多种隐患和危机，其主要方面包括：

　　首先是，全球粮食供求关系发生变化。近期，全球粮食价格持续上涨，在一定程度反映了目前粮食的供求关系的变化，粮食危机已然出现。自１９９０年以来，全球粮食产量只增加２．３％，而人口增长了１０％。据联合国测算表明，到２０３０年全球粮食产量必须提高５０％，才能满足因人口增长等因素而不断增加的需求，为此全球每年需再投入１５０亿到２００亿美元，否则世界上许多国家和地区依然处在粮食危机之中。

　　其二是，世界粮食储备与历史最高储备相比处于较低水平。目前全球粮食储备只相当于２０００年储备的７７．５％，相当于１９９９年和２００１年的８０．６％和８１．３％。尽管２００８年全球粮食储备有所增加，但总体上仍处于较低水平。目前全球粮食储备的不足，不仅难以缓解当前粮食短缺问题，也难以应付一旦爆发的饥荒。

　　其三是，人口增长速度大大快于粮食增产速度。目前世界粮食总产量一直徘徊在１８亿吨到２０亿吨之间，缺粮最严重的国家正是那些人口增长速度最快的国家。

　　其四是，粮食生产的不平衡导致粮食分配与消费的不均。发达国家生产的粮食接近全球粮食总产量的一半，少数发达国家生产过剩，多数发展中国家粮食匮乏，发达国家人均年消费粮食７００多千克，发展中国家则不足３００千克，粮食分配与消费存在着巨大的差距。

　　其五是，贫穷国家特别是缺粮国粮食供给形势仍然严峻。据联合国粮农组织发布的报告称，低收入缺粮国家的谷物总产量虽然有所提高，但主要是中国和印度，其他国家的粮食产量均有所减少。

　　目前全球存在粮食短缺危机，迫切需要国际社会提供紧急粮食援助的国家主要分布在非洲、亚洲和拉丁美洲，粮食危机严重威胁这些国家的粮食安全，并对全球经济的发展和人类的生存有着不可估量的影响，解决粮食危机刻不容缓。