收入分配改革成增长关键

　　当前中国经济运行总体保持活跃态势。但值得注意的是，上半年的一、二季度经济运行反差较大，反映出中国内生经济增长动力的不足。

　　在过去较长时期，出口导向和扩大投资成为中国经济增长的两大引擎，而消费需求一直保持着不温不火的角色。国际金融危机的爆发，对当前中国经济增长的动力结构形成较大冲击。

　　从投资看，政府主导的4万亿投资刺激计划投资乘数作用较小。到2010年第二季度，2009年启动的多数投资项目处于建设晚期，对投资增长拉动作用急剧衰减。民间投资虽有所启动，但多集中在房地产领域。2010年上半年，全国全社会固定资产投资同比增长25%，而房地产开发投资同比增长38.1%，房地产开发投资拉动投资增长的作用较为明显。上半年房地产开发投资增长的背景是多数地区房价的快速上涨，随着房地产市场调控政策的持续，预计房地产开发投资增速会有所下降。值得注意的是，部分地区房地产开发投资的“土地购置费用”大幅增长，而建安投资则出现下降，表明部分投资的质量不高。

　　从出口看，上半年中国出口表现甚好，同比增长35.2%，但在美国、欧盟扩大出口的政策作用下，出口继续保持危机前持续大幅增长的可能性在下降。特别是，中国产品出口的廉价劳动力成本优势已不再，而多数出口产品附加值和科技含量低，决定了中国产品没有明显的竞争优势。

　　虽然上半年消费保持较快增长，全社会消费品零售总额同比增长18.2%，但销售总额扩大有物价上涨的贡献。从普通老百姓的消费需求看，住房和汽车仍是当前消费的两大热点。一方面住房价格过高，远远超过普通老百姓的承受能力。另一方面，作为消费热点的机动车属于高端耐用消费品，一次性购买可跨越多个时期，而城市道路交通发展相对滞后和环境保护要求也会限制机动车数量增长空间。

　　由此可见，中国经济增长的动力结构亟需转变，而转变的关键则在于收入分配制度的改革。

　　普通老百姓收入的提高，不仅会扩大消费需求，有助于消费升级，而且也会逐步提高产品消费的环保意识，这恰恰为新兴战略性产业的发展提供了内在动力。以汽车消费为例，随着居民收入的提高，就有可能接受混合动力汽车、电动汽车相对较高的价位，这无疑为未来汽车行业的升级换代提供内在的驱动力。此外，城市居民收入的增加，必将更加注重生态环境的保护，这又为节能环保产业的发展提供了原动力。2009年政府主导投资的投资乘数作用小，为世人所诟病，主要是因为多数投资带动的仍是过剩行业的发展。而这些过剩行业并无扩大投资的需要，所以投资的乘数作用小。如果收入分配制度改革并得到有效落实，居民收入增加将带动消费结构升级，带动战略性新兴产业的投资，投资乘数作用必然扩大。