“我们在招商引资上不缺项目，去年年底就动工的五大项目，总投资额度接近700亿元，现在建设进展良好。”横琴新区管委会副主任颜洪对本报介绍。
“现在的进展主要是基础设施部分。但接下来是"开工一批，谋划一批"。”颜洪表示，目前已经储备了20个项目，大概投资总
额有100亿元。
“横琴基础设施不缺钱。”颜洪说，目前，在基础设施建设方面，横琴以BT的形式交由中冶科工建设，解决了总投资126亿元的建设问题。
但这尚属小头。
记者了解到，未来5年内，横琴将进入投资高峰期，投资额度高达2000亿。如此巨量的投资额度，横琴首先需要回答“钱从哪来”的问题。
一方面，国家批复的横琴总体发展规划，已经为横琴的未来描绘了一幅美丽的图景；但另一方面，横琴蛰伏17年，虽然留下一个很好的开发平台和空间，但岛上目前基本上没什么项目，经济指标很苍白。去年横琴财政收入3593万元，同比下降24%，增速是全市最慢，基础相当薄弱。
“如果主要靠财政收入来投资，那肯定不现实。”横琴新区管委会财金事务局局长阎武对本报坦言，而产业发展也需要有一个过程，所以一定要有与多种方式进行融资。
大横琴投资开发公司
为解决巨额的融资问题，在政府性融资平台上，寄托了横琴的深厚希望。
早在2009年4月份，在横琴总体发展规划批复前夜，珠海市国资委已经在为横琴预热，成立了珠海大横琴投资有限公司，注册资本金为一个亿。而在今年年初，珠海市政府把大横琴投资公司的出资人由珠海市政府改为了横琴新区，而横琴新区管委会主任牛敬担任董事长。
“这是横琴重要的一个政府性融资平台。目前也是横琴开发的一个关键角色。”阎武告诉本报。
目前，横琴新区开发采取的开发模式，是建立两层机构、一站式服务的管理模式，包括管理委员会和开发运营公司两个层次的管理架构，其中管委会为行政管理机构，承担行政管理职能；开发运营公司为投资建设管理机构，负责招商引资、投资建设等具体事项。而大横琴投资公司，变属于后者。
本报从横琴新区管委会获得的资料中，如此描述该公司的职责——负责基础设施开发、招商引资、物业开发、项目管理、咨询服务、产业开发、风险投资等具体业务。
实际上，除了横琴十字门中央商务区的土地开发由华发集团下面的珠海十字门中央商务区建设控股有限公司负责土地开发外，横琴岛内其它的土地一级开发，皆由大横琴投资公司负责开展。
目前该融资平台已经完成了总计约246亿的融资额度。其中包括与中冶科工集团签订的市政基础设施建设项目总投资额达126亿元；与珠海
中行、珠海
工行成功签署了项目贷款合同，合同金额近120亿元，用于清理土地、加快园区建设。目前已提款10多个亿。
在阎武看来，光是这个融资额度，为横琴在开发过程中的土地回购，就提供了资本保障。
而在未来，横琴通过该融资平台将获得更多的资金。虽然作为政府性融资平台不会直接设立产业发展基金，但并不排除与其它企业合作设立相关基金，进行融资。
“虽然目前政府性融资平台的话题比较敏感，但是在以后横琴土地资源的一级开发上，包括以后的填海出来的土地等都是很好的资源，都可以注入公司里面。因此问题不大。”阎武说，在以后横琴的开发上，也将发挥重要的功能。
向港澳求资金
粤港澳合作是横琴的一个基本定位。而这一定位，对于融资政策的制订部门来说不容忽略。“这是一个大课题，也是横琴建设的一个切入点。”阎武说。
设置财金事务局，是横琴学习香港做法的一个典型。按照该部门的三定方案，主要是贯彻执行金融方面的政策，拟定财税发展规划和改革方案。“我们金融创新方面，一直参与市里面金融政策的研究，并上报省和国家。同时研究相关政策，推动一些金融机构在横琴落户。”阎武对本报解释。
作为思考横琴融资来源的一个关键部门，在推动金融机构落户方面，财金局可谓不遗余力。“用市场化的方式引导社会资金、港澳资金的进入，是我们要融资的重中之重。”阎武说。
他举例，比如，鼓励各种金融机构尤其是港澳金融机构在横琴设立分支机构。
记者了解到，在财金局参与制定的上报国务院的金融创新政策中，就专门涉及到立足珠三角的商业银行和金融资产管理公司，引进港澳商业银行和金融控股公司的建议。
“除了银行这样的金融机构外，我们也正在研究一些政策，通过各种方式，鼓励社会资本尤其是港澳资本进入横琴设立基金，来发展横琴的产业。”阎武透露，目前已经有一只基金在横琴注册很快进行第一期募集。 而在金融产品上，也将有所创新。他举例，未来横琴将跟港澳企业合作发展债券。“横琴有那么多的土地资源，对我们在经营城市中拓宽融资手段，而不是简单的银行贷款，是一个很大的有利条件。利用港澳，我们要把资源的优势充分发挥出来。”阎武说。
他透露，在项目开发上，横琴跟澳门合作的中医药产业园，横琴出土地、澳门出资金的方式，也将在其它大项目中得到推广。
“目前的做法不一定是全面的，在以后的开发过程中，相信会有更多的突破。”颜洪说。
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来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
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