来源：中国经营报
作者：董军、李桂琴
“投了几家？”8月10日上午10点，国家第二批大型光伏电站特许权项目开标仪式现场，熟人之间彼此打招呼的都是这一句话。
这一天，共有13个标目同时招标，总容量280兆瓦，这是2009年第一个光伏招标项目（敦煌10兆瓦）的28倍。据现场工作人员初步统计，近50家企业参与了这场招标，递交了135份标书，每个项目最少有8家、最多有16家企业在竞争。其中，去年中标敦煌项目的中广核参与了今年全部13个项目的角逐。
“招标项目多，情况复杂，不确定性很多。”英利销售总公司副总经理张哲这样形容这次招标。
仍是“最低价中标”
去年3月的敦煌10兆瓦招标项目，是中国太阳能产业的第一个招标项目。当时，无论是招标方还是投标方都是在“盲人摸象”。在有企业报出0.69元令业界震惊的价格之后，发改委拖了三个月才最后宣布0.69元废标，第二低价——中广核的1.09元中标。
多位参与此次招标的人士对记者表示，鉴于去年招标的经验与教训，今年的招标方案比去年更合理。比如，不再限定技术方案，更多的企业开始选择薄膜电池，这对于投资人是有利的；再比如，对供货商做出了严格的约束，不允许不按约定供货的情况发生；此次招标方案还在技术上做了更细致的规定，以防止企业乱投标等等。
“大家都变得更加理性、更加成熟。2009年是光伏并网的元年，今年的招标则预示着大规模建设的开始，企业的心态不再是试水，不会再赔钱做广告。”中环工程有限公司新能源事业部副总经理徐永邦如是对《中国经营报》记者说。
而对于此次参加竞标，宁夏发电集团有限责任公司董事长刘应宽显得心态平和。如今，宁夏发电集团已经有了几个自己的光伏电站。“我们的心态就是，能拿下来就拿，拿不下来就算了。这并不是我们抱着不负责任的态度，而是我们认为我们的价格已经是目前国内最贴近实际的。我们自己建了好几个电站，不敢说有丰富的经验，但起码我们不是盲目的。”
但据记者了解，在今年招标方案中，依然坚持“最低价中标”的原则。价格仍是各方关注的焦点。
“通过去年的招标和一些已经运营的项目来看，大家已经认可去年1.09元的这个价格。”一位参与竞标的人士向《中国经营报》记者透露，在与政府多次沟通中他感觉到，政府也希望以较低的价格启动产业规模，“大家已经形成一种默契，估计投标价的范围应该是在0.79元~1.09元之间，13个项目中标价范围估计在0.79元~0.99元之间。”徐永邦也对记者表示，各企业之间价格虽然保密，但相差并不多。因为国家通过去年的招标和摸底调查，已经摸出了大至成本。
“去年投标没有界限，今年招标结果应该有了一个参照系，参照去年招标的结果，这对我们投标是一个指导同时也增加了难度。”在招标会现场，国家能源局新能源司副司长史立山如此表示，“目前还要把降低成本作为推动发展的条件，如果没有成本的降低，不能平价上网，靠补贴维持的话都不能够存活。”
前述业界人士告诉记者，在招标条件中有一条，政府有权废除“高价标”，可见政府主导平价太阳能发电的决心。
策略投标
据了解，参与招标的13个项目分布在不同的省市，其土地问题、地方政策、优惠政策、资源条件都有很大差异，另外，交通条件、基础设施、未来扩容空间等等，都是各个企业选择重点项目的依据。
相比去年敦煌招标，今年各个企业已经意识到市场真正进入到大规模建设阶段，所以在投标中不再像去年那样势在必得，而是根据自己的战略布局、自身条件进行重点攻破。
如去年中标敦煌项目的中广核，在今年的招标中再现大手笔，参与了全部13个项目的角逐。
去年与中广核结成联合体共同中标的比利时公司Enfinity大中华区执行副总裁张桢告诉《中国经营报》记者，今年他们分别与中广核太阳能开发有限公司、中节能太阳能科技有限公司、国电科技环保集团有限公司各捆绑两个项目，对方持股51%，而Enfinity持股49%。
捆绑不同企业，分投六个项目中，Enfinity说这是一种策略选择，希望在重点项目上不落空。但因为招标还处于技术标阶段，招标结果未知，张桢不肯透露更多的策略选择细节。
截至记者发稿时，并未能采访到中广核的相关人士。
中节能太阳能科技有限公司在13个项目中选择了8个。
中节能太阳能科技总工程师姜利凯告诉记者，他们此次招标主要是完成公司的战略布局。目前，中节能太阳能科技在宁夏已有两个项目投入运行，青海有一个项目在建设，甘肃武威、内蒙古阿拉善也均有项目在建设。“国内太阳能电站开发建设还处在起步阶段，这种情况下我们还是以完善战略布局、推进战略的角度来考虑项目的选择，像武威和阿拉善，我们在当地已经有项目了，所以这次特许权招标的当地项目我们就没有参与。”姜利凯说。
徐永邦则说，虽然以平常心去参加9个项目的竞标，但是在策略上会有重点考虑：“有的项目我们会在技术上突出亮点，在价格上多让一点，这样才能确保一两个项目中标。”
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