袁纯清：勾勒山西转型跨越路线图

　　编者按：

　　眼下，正是“十二五”蓝图描绘期，一场思转型、谋跨越的经济浪潮正在山西１５．６万平方公里土地上蓄势待发。这场背负着压力、裹挟着希望的转型跨越浪潮与新任山西省委书记袁纯清不无关系，而站在他身后的还有三晋大地３４００万民众对科学发展的渴盼与追求。值得关注的是，山西已经有朔州、襄垣这样一些取得转型实绩的典型案例，他们使山西的转型跨越之路初见端倪，他们使山西转型跨越的信心、决心坚定不移。

　　■本报记者 曹英 ■张琴琴

　　履新两月内马不停蹄，密集调研；全省干部大会上６８页施政报告，慷慨激昂；战略既定，亲率山西党政代表团奔赴蒙、津考察，力掀晋官“思想风暴”；５月３１日履任山西省委书记以来，袁纯清的三晋足迹点燃了山西人求新求变的激情与梦想。

　　时下，山西人对自身省情的判断空前一致：全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。围绕这一基本论断，袁纯清给出了山西的全新定位：以国家新型能源和工业基地为基础，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省。

　　具体到操作层面，工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化构成了山西转型跨越的根本举措和主要依托。“在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。”袁纯清所提出的这一愿景在山西已深入人心。

　　产业转型：工业新型化与农业现代化

　　山西转型路走了十年，产业结构调整构成其核心内容。但如袁纯清所述，山西省还未走出资源供应的老路，能源重、化工轻；采冶重、制造轻；生产重、服务轻；材料重、加工轻。不少山西人也常常用“越调越重”来揶揄自己。

　　对于山西这个全国性能源重工业基地，能否突破这一困境关乎山西全面转型大局。对此，袁纯清提出了一个基本观点：“山西的优势在煤，潜力和希望也在煤，山西的工业新型化一定程度上要围绕煤来展开推进。”而这篇“煤”文章的点睛之笔在于：实现煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变。袁纯清将其概括为“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”。

　　事实上，从大规模煤炭资源整合和煤矿兼并重组，到煤炭、装备制造业等十大产业振兴规划，山西在转型进程中已经进行了不少探索。令人耳目一新的是，袁纯清进一步明确重点，勾勒出了具体的七条路径：围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展；围绕煤炭装备制造业高端化，实现由采掘文明向制造文明的转变；围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业，实现经济运行效率大幅度提升；围绕高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，实现环境压力向发展动力转化；围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势；围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业，力争在高科技领域占有一席之地；围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐，培育新的经济支撑点。

　　中部六省中，山西是“异类”——唯一的农业小省。但山西在全面转型中赶超跨越，难点却在农业。工业转型七条路径，农业升级，袁纯清点出了四项内涵：一个主题——坚持农业现代化；一个核心——突出县域工业化；一个基础——夯实农业社会化服务体系；一个关键——紧抓农民增收。

　　绿色城镇化进程：市域城镇化和城乡生态化

　　袁纯清调研所到之处，提得最多的是城镇化。在他看来，且不论城镇化中产生的巨大投资和消费需求，其过程本身就是经济结构优化升级的过程，“有了高端的城市，才能吸引高端的产业，高端的人才。”

　　山西２００９年城镇化率为４６％，城市化水平近年来一直滞后于工业化。而在全国区域经济开发上升为国家战略的大环境下，山西如何加强自身的城镇圈建设，进而避免在区域经济格局中被边缘化早已成为人们关注的焦点。眼下，基本框架已经出炉：以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群，形成‘一核一圈三群’格局，实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动。

　　“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县、阳曲县构成的太原都市区；“一圈”即太原大都市圈，以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的大都市圈；“三群”，一是以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群，二是以长治、晋城为核心的晋南城镇群，三是以临汾、运城为核心的晋南城镇群。

　　围绕这一基本框架，山西“十二五”时期的城镇化目标也已明确，城镇化率每年提高１．８个百分点左右，五年力争３００多万农村人口进入城镇，形成３０００多亿元投资需求，全省城镇化率达到５５％左右。

　　对兼具资源型产业结构和脆弱生态环境的山西来说，如果为其城镇化进程加一个独具特色的限定词，必然是“绿色”。“蓝天碧水”工程，植树造林战略，山西省近年来在绿色发展方面的用力之深，已是有目共睹。袁纯清仍将在原有基础上将城乡生态化定位为未来执政重点，进一步得到提升和细化的是，他提出把环境作为生产力，建设绿化山西、气化山西、净化山西和健康山西。

　　转型先导：力掀晋官思想风暴

　　“‘十五’末，山西ＧＤＰ全国排名１６位，２００９年排名２１位，四年后退五位。从增速看，‘十一五’年均增长１０．５％，在中部和周边均排末位。”分析山西省发展差距时，袁纯清这样阐释。“全国煤机领域２００９年销售收入４５１亿元，我省约占１／１０。”“２００９年全省物流总成本占ＧＤＰ的比重远高于１８．３％的全国平均水平，如果能降到全国水平，相当于增加７００亿ＧＤＰ。”部署山西具体转型路径时，袁纯清这样的对比分析随处可见。

　　不难看出，“世界眼光”下的比较思维构成了袁纯清主政思路的直观特质。而这也是他对山西省干部素质提升的第一要求：“干事业的舞台在山西，但发展的空间在山西之外。在信息化和地球村时代，世界眼光已成为领导干部的基本素养。”与之相配套，袁纯清要求山西省领导干部要做到有战略的思维、有“结合”的本领、有敢闯的勇气、有学习的自觉、有高尚的操守。

　　而这一切的前提在于思想的“解放”。作为欠发达的内陆省份，山西人的封闭保守一向全国有名。“思想有多远，发展就有多远。在山西转型发展、跨越发展的关键期，我们必须冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越的大道上劲跑。”袁纯清对山西省领导干部发出了号召，一口气提出五个“解放”，每一个都直击山西发展要害：从煤炭依赖中解放出来；从政府依赖中解放出来；从内陆经济思维定势中解放出来；从计划经济模式中解放出来；从守成求稳的心态中解放出来。

　　转型跨越路线图已经清晰，目标也已明确，袁纯清提出：“十二五”时期，山西省ＧＤＰ年均增长１３％，ＧＤＰ总量力争达到１７０００亿元，努力实现翻番；全社会固定资产投资年均增长２０％，年均投资达到一万亿元；工业增长年均超过１５％；城乡居民收入实现翻番。设想宏伟，“但这是一个通过努力拼搏完全可以实现的理想。”袁纯清说。