新华网莫斯科8月17日电（记者刘恺）俄罗斯持续半个多月的森林大火扑灭工作已进入尾声。眼下俄政府、专家和公众都在反思这场火灾的原因及影响。分析人士指出，大火在导致重大人员伤亡和财产损失、影响经济发展的同时，暴露出俄林业管理体制上的一些问题，值得关注。
火灾损失几何 截至目前，俄森林大火过火总面积超过85万公顷，已致53人死亡，1900栋房屋被毁，3500多人无家可归。为扑灭大火，俄方共派出16.6万人，动用机械设备超过2.65万台。
这场火灾究竟造成了多少损失，俄罗斯官方没有给出相关数字。英国汇丰银行和俄罗斯ＵＲＬＳＩＢ金融集团公布的报告认为，俄今年旱灾和火灾造成的直接经济损失达到150亿美元，可能使俄今年国内生产总值增幅减少1个百分点，并使俄通货膨胀率达到9．5％。
俄罗斯绿色和平组织林业项目负责人阿列克谢·亚罗申科估计，火灾损失将达4000亿至6000亿卢布（约合133亿至200亿美元），今后重新种植这些树木还需花费巨资。
为何久扑不灭 俄森林面积和蓄积量在世界上首屈一指，森林火灾年年都会发生。分析人士指出，今年的森林大火之所以长时间无法扑灭，有多方面原因：
首先，历史罕见高温天气引发并助长火势。6月以来，俄罗斯欧洲地区持续高温干旱，平均气温比往年高出4至7摄氏度。高温干旱使得自燃、雷击引火等现象更容易发生。
其次，公众防火意识差。俄紧急情况部表示，森林火灾70％至80％属于人为引起。一些人在林中用火不当，往往在不经意间就成为火灾的肇事者。
再次，应对大规模火灾的力量不足。因经费有限，国防部仅派出1万多人参与灭火。应对此次火灾主要是依靠紧急情况部的力量，而真正的消防队员并不多，大多数救援人员缺乏森林灭火的专业知识。
最后，地方和志愿消防力量比较薄弱。目前，俄地方政府在火灾监测上没有投入太多人力和资金，森林基本属于不设防状态。与此同时，随着越来越多年轻人离开村庄到城市工作，一些负责护林防火的乡村消防队已形同虚设。
存在管理漏洞 一些专家指出，从更深层次看，造成这次火灾影响范围大、持续时间长、破坏严重的原因还在于缺少统一的森林防火体系，这与国家林业管理体制改革操之过急有直接关系。
2000年，俄政府撤消了联邦林业局，把林业管理职能划归自然资源部，使得林业局失去了自主管理权，财政拨款也大幅下降。此后，为推动林业从资源开采向木材深加工方向转变，俄政府又制定、修改了一系列法律法规，包括修改《林业法》。
有专家认为，这部新《林业法》将森林管理、使用和保护的主要责任交给了地方政府和承租人。然而，消防基础设施的建设维护，以及护林员聘用等工作耗资巨大，不是承租人和地方财政所能承受的，因此他们往往对森林防护工作应付了事，留下巨大隐患。
值得庆幸的是，俄政府已看到了存在的问题。俄总理普京日前表示，联邦林业局将重新划归联邦政府直接领导，重获独立管理权和财政权。俄紧急情况部也宣布，要在全国重建志愿消防队。
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来源：新华网
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