贫富混居模式引争议 保障房建设困境凸显

　　兰州市政府近日施行“贫富混居”办法，在商住小区内“配建”廉租房和经适房。此外，武汉也提出不再成片开发建设经济适用房，而是提倡富人和穷人混居。但这类政策受到各界普遍质疑，上海在市中心建经适房的举措就曾遭到居民抵制。

　　据报道，为了推进保障房建设，兰州 市政府计划在商住小区内“配建”与商住楼外观造型、色泽都一样的廉租房和经适房。具体做法是：在土地出让时对开发商降低一定幅度的土地价格，要求他们开发出一定比例的限价房。

　　针对外界将这一举措称之为“贫富混居”，兰州市住房制度改革办公室主任孙建中认为这只是媒体的“炒作”，他说此举只是在探索解决低收入者的住房问题。

　　但兰州各界对此早有看法，一位长期关注兰州保障房建设的专家表示，“混居”违背了市场经济最基本的原则，在一个高档小区里面，安插几乎贫困者住进去，显得不伦不类。

　　而对于这类“贫富混居”的模式，早在上海就曾遭到当地居民的抵制。上海在2008年就将徐汇区作为经适房基地，去年8月，政府计划动工之时，位于该基地的若干楼盘的业主联合抗议，该计划不得不搁浅。目前，徐汇区的经适房只能选在离市中心较远的区开建。

　　其实,“贫富混居”只是一个新的居住方式，但在收入差距不断扩大的背景下，这种模式是否能够如兰州有关官员所言的“利于形成拉、帮、带氛围，让贫困户在邻居的积极影响、帮助下，走上发家致富之路”还值得怀疑。而这种模式引起舆论如此广泛的关注，也从一个侧面反应出地方在保障房建设方面的困境。

　　今年国家确定保障性和改造棚户区建设住房580万套的任务，已和各地签订协议。但从全国范围来看，由于财政资金、土地政策、土地财政收入等方面的牵制因素，保障房推进的情况并不理想。以中西部的鄂尔多斯为例，2010年计划新建经济适用房15033套，已开工仅2111套；计划新建公共租赁房2085套，至今没有开工。中房协副会长朱中一8月12日在海南直言：完成保障性住房建设目标难度很大，虽然住建部和各地政府签订了责任状，但是真正完成，不仅靠督查，还要靠地方政府的统筹协调。

　　我国保障房欠账较多，即使所有用地用于保障性住房，所有财力用于保障性住房，在短期内仍然解决不了许多住房困难户的居住问题。中国三产化著名学者贺有利认为，兰州实行的“贫富混居”实质是对解决这个问题的探索，兰州的做法需要积极探讨，稳妥推进，需要长期的实践检验。此外，相对于廉租房、公租房的大规模现房集中建设来说，实行租金补贴为主的住房保障制度更为有利。