国务院划定外资工作各部委分工 引导外企向西部转移

　　涉及利用外资工作的国务院部门,总数达16个； 引导东部地区外资企业向中西部转移，有8部门共同参与

　　【财新网】（记者 于海荣）《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》出台四个月后，8月19日晚间，国务院办公厅公布了落实这一意见的部门分工方案。

　　根据分工方案，由发展改革委和商务部负责修订《外商投资产业指导目录》、补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》的工作。

　　外资企业设立审批中，《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准，由地方政府发展改革委核准；服务业领域外商投资企业的设立（金融、电信服务除外）由地方商务部门等按照有关规定进行审批。

　　鼓励类外商投资项目优先供应土地，由国土资源部负责，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

　　中国鼓励外资投向高新技术领域，高新技术企业的认定工作由科技部、财政部、税务总局会同发展改革委、商务部、工业和信息化部等部门进行；申请设立国家级技术中心的认定工作，由国家发改委、科技部、财政部、海关总署、税务总局负责；符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科技开发项目、创新能力建设项目等事项，则由发展改革委、科技部、财政部负责。

　　跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等功能性机构，由商务部、外汇局、银监会、发展改革委、财政部、工商总局负责。

　　与内资企业反垄断审查相同，外资并购的反垄断审查由商务部、发展改革委和国家工商总局按职责分工负责，国家发改委和商务部同时负责建立外资并购安全审查制度。

　　引导东部地区外资企业向中西部转移，涉及政策开放、技术资金配套支持，以及工商、税务、外汇、社会保险等多项行政服务，由发展改革委、商务部、财政部、人力资源社会保障部、工商总局、质检总局、税务总局、外汇局八部门共同参与。

　　国务院要求，各部门要将涉及本部门的工作进一步细化分解，抓紧制定具体措施并尽快组织实施。同一项工作涉及多个部门的，部门间要密切协作，牵头部门要加强协调。发展改革委、商务部要会同有关部门将各项工作年度完成情况汇总报国务院。■