整治航班延误为何弃用真正的“重拳”？

　　整治航班延误为何弃用真正的“重拳”？

　　如果出现了延误超过４个小时而航班没有取消的情况，航空公司完全可以用“没有预计到延误会超过４个小时”来搪塞，而消费者也不可能证明航空公司“预计”到了。

　　■盛大林

　　针对公众关注的航班延误问题，中国民航局近日再出重拳，在全行业加大航班延误专项整治力度。民航局还重申了年初的严厉措施：由于航空公司自身原因每月受到两次警告的航班，其时刻将被收回；航班延误４小时以上，因航空公司飞机调配和自身服务等方面原因造成的严重延误，取消航空公司该航班本航季时刻，并不再受理下一航季航班时刻的申请，被处罚的航空公司在本航季内不得在同航线上重新申请航班。（《京华时报》８月２２日）

　　 航班延误是个老问题，今年似乎比往年更加严重。前不久有一次航班在关闭舱门近６个小时后才起飞，中国民航局副局长夏兴华竟以“机票上注明的航班时间是飞机关舱门时间，不是飞机起飞的时间”来回应。按照夏兴华的解释，那次航班根本就不算是“延误”。在舆论的强烈质疑之下，中国民航局终于又使出了“重拳”，即规定“预计延误超过４个小时航班要及时取消”。可是，这能算是“重拳”吗？

　　　 　票都卖出去了，很多准备工作也都做好了，航班却要取消，这对航空公司来说，肯定要造成很大的损失。因此，民航局的这一“拳”看起来确实挺“重”的。不过，“重拳”出不出却有一个前提条件，那就是“预计航班延误超过４个小时”。谁来“预计”呢？当然是航班所属的航空公司，因为民航局或其他航空公司无法预计航班延误的时间。也就是说，使不使用这一“重拳”，由当事的航空公司自己来决定。如果出现了延误超过４个小时而航班没有取消的情况，航空公司完全可以用“没有预计到延误会超过４个小时”来搪塞，而消费者也不可能证明航空公司“预计”到了。因此，这一所谓的“重拳”，其实只是“花拳（绣腿）”。

　　 真正的“重拳”并不是没有，比如“赔偿”。２００６年６月，当时的民航总局参照国际通行做法出台的《航班延误经济补偿指导意见》规定，航空公司因自身原因造成航班延误４小时以上，航空公司要对旅客进行经济补偿。这一措施若能落到实处，一定能极大地促使航空公司提高航班的准点率。然而，这一“重拳”在高高举起之后，似乎就停在空中了。４年多来，航班延误的情况不仅没有得到改善，甚至越来越严重，但几乎没有听说过“补偿”之事。

　　 在这次专项整治中，中国民航局又“重申”了一系列的严厉措施，但“赔偿”没有出现在“重申”之列——中国民航局是认为不需要了，还是长久未用而遗忘了？

　　 真正的“重拳”弃之不用，没用的“花拳”却舞得山响。这不能不让人怀疑中国民航局整治航班延误的决心和诚意。