羊城晚报：比税负之外，更要比福利

　　国人之所以税负感觉那么痛苦，关键在于民众在直接税外还要交许多间接税；直接和间接的纳税之外，更要承担许许多多的收费。税可能确实不重，可费却几乎无处不在……

　　财政部最新公布的财政收入数据显示，财政收入的增长远远高于同期GDP的增长，这再一次引发了民众对税负痛苦的抱怨。财政部专家解释说，通过国际数据之间的比较可以看出，我国宏观税负明显低于世界平均水平，宏观税负实际偏低，人们也能切身感受到企业和居民的税收负担逐步下降。（8月23日《人民日报》）

　　民众抱怨税负太重，然后专家站出来解释说“与发达国家税负相比咱们差太远了”，再就是民众对专家解释很不买账———这种在税负问题上的抱怨与解释、交锋与辩驳已经成为舆论中经常上演的一幕，隔段时间就会重演一遍。一方说“中国人的税负痛苦指数居世界前列”，一方说“宏观税负明显低于世界平均水平”，民众在税负上的感受为什么与专家的解释有那么大的差距呢？

　　问题首先出在专家的“文字游戏”和概念偷换上。老百姓喊税负重，是从自身切身的税负感觉说的，每个月工资扣去了多少钱。而专家说的则是不知怎么创造出来的“宏观税负”，税负一“宏观”，正好像收入一“平均”，穷人轻易在数字游戏中被“平均”成了中产，而承担着高税负的人，则轻易被“宏观”成了低税负者。

　　税负一“宏观”，许多问题就被掩饰了。比如，这个“宏观税负”根本就不会把中国人的“在收费上的负担”统计进来的。国人之所以税负感觉那么痛苦，关键在于民众在直接税外还要交许多间接税；直接和间接的纳税之外，更要承担许许多多的收费。税可能确实不重，可费却几乎无处不在。按理说，纳税即是对公共服务的付费，公众纳税之后应能享受到许多相应的免费服务，可现实中我们却遭遇太多的付费公共服务了。中国的收费公路世界第一，大学收费居世界前列，纳税之外又收费，这无异于是对公众的重复征税。

　　每当论证中国人的税负低于世界平均水平时，专家都会将税负数字列出来，通过对比说我们的宏观税负大大低于美国、日本、德国、法国、意大利、英国等主要发达国家。也许这些数字都是真的，可是，国民的税负感觉，实际不只是单纯在税负数字上可以比较出来的。

　　比如，专家从来只拿“宏观税负”数字来比较，却从来不提公民在实际中享受到的福利来比较。国民为什么要纳税，是为了向国家购买公共服务，如教育、医疗、交通、国防、公共安全等许多公共服务。也就是说，纳税是公民为了购买公共服务而向国家支付的费用。所以，评价一个国家国民的税负水平，不仅仅要看他付了多少钱，更要看他享受到了多少服务和福利，通过“纳了多少税”和“享受到多少相应的福利”来综合评价其税负水平。

　　一个国家的人，他们虽然付出了较高的税，却同样享受到了国家提供的较多的公共服务和福利，这样一比较，税负痛苦的感觉就不那么高。可一个国家的人，他们纳的税虽然比发达国家的国民低，但如果他们享受到的福利和服务水平非常低：公路要收费，医疗高收费，大学高收费，社会保障程度很低……税是纳了，却没有享受到相应的福利水平，自然税负痛苦的感觉就高了。

　　税负感觉还与享受到的纳税人权利相关，虽然纳了较少的税，可如果感觉纳税人权利缺失———既无法监督官员怎么花钱，也无法监管每一分纳税的流向。那么，税负痛苦的感觉也进一步加重了。 (来源：《羊城晚报》)