县长自杀 巧合国土部督察违法土地案

　　县长自杀 巧合国土部督察违法土地案

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　8月25日21点40分，万全县政府县长王聪著在宿舍自缢，经县医院抢救无效死亡。此消息目前已经得到张家口市委宣传部的确认。

　　在县长离奇自杀之前一个多月，万全县违法占地建设住宅区案件刚被国土部重点督办。8月26日，万全县违法占地案所涉及的西豪丽景住宅区施工单位相关人士向记者爆料称，目前，国土部正抓紧督察西豪丽景违法土地案，9月将是国土部的问责时间，此时却发生了王聪著的意外自杀事件，目前西豪丽景项目动工后土地因被查已复还耕，但尚拖欠施工部门和购房人大笔款项。

　　县长离奇自杀

　　县长王聪著的突然自杀，再次牵出了西豪丽景违法占地案。

　　8月26日，西豪丽景项目施工单位一人士告诉记者，万全县县长王聪著自杀，与国土部督察西豪丽景项目意外巧合，实际上，从5月底以来国土部一直在关注这个违法占地案。但这个地块是市政府交通局直属国有企业的项目，涉及关系比较复杂，而此次中央政府整治土地问题的态度非常坚决严厉。

　　据悉，在7月14日国土部公布的重点督办的4起案件中，万全县违法占地建设住宅区案名列第二。而根据国土部公布的违法违规土地案件的问责时间顺序是7月督察、8月约谈、9月问责。

　　接近张家口市委的内部人士告诉记者，西豪丽景被曝光后，引起国土部关注，并将案件列为挂牌督办的重点案件。迫于各种压力，所处位置不高不低的王聪著颇为尴尬。该人士同时透露，随着8月底国土部约谈基本完毕，9月即将问责，王聪著也受到上级更大压力，自杀前一天还被某领导叫去谈话。

　　但这与王聪著自杀是否真的有着联系？

　　根据张家口宣传部门提供的《关于万全县政府县长王聪著自杀的有关情况》显示，王聪著，男，1961年10月出生，2006年6月任万全县政府县长。王聪著工作敬业，务实肯干，在干部群众中有一定威信。事件发生后，万全县公安等有关部门立即进行调查取证。

　　而张家口公安部门初步认定王聪著为自缢身亡。“该同志平时性格内向，不善与人沟通交流，对各方面的压力心理承受能力较弱，遇到困难和问题时容易产生思想包袱。近期其岳母去世，加上工作压力较大，表现出抑郁症状，可能是导致轻生的主要原因。”张家口宣传部门称，真正原因尚在调查之中。

　　被质疑的西豪丽景项目

　　而国土部挂牌督察的万全县违法占地建设住宅区，正是5月份新华社曾撰文披露的河北张家口市违规征地3000多亩土地开发房地产，其中所涉及的西豪丽景项目曾被部分媒体称为“亚洲最大人文生活区”，在被曝光前正处于在建中，并已经公开预售。

　　根据当时的消息，西豪丽景项目被曝光涉及未批先建、超批复用地等问题后，约50多台工程机械进入项目现场，进行地基槽坑回填、场地平整、复垦耕种等。截至5月26日下午5时，场地已全面平整，共复垦983亩，剩余土地陆续复垦到位。

　　“比较凑巧，当地政府用推土机推了在建的钢筋水泥，种上了庄稼，天就下起了雨，庄稼很快就起来了，所以国土部来看的时候，项目已经不复存在，只有庄稼了。”西豪丽景项目一施工单位负责人说。

　　据记者了解，西豪丽景项目开发商为张家口市一直力推上市的通泰集团。公开资料显示，通泰集团成立于2007年4月，资产总规模80亿元，是由张家口市交通局投资组建的国有独资有限责任公司，主要经营高速公路、桥梁、铁路、机场、房地产、通信工程等。通泰集团自组建以来，已累计融资132亿元。目前，通泰集团通过参与城市建设置换的自有开发土地达到4万亩，评估价值100亿元。

　　就是这家新成立的公司，以相对于招拍挂来说更为低价的方式获得了这3000亩土地。根据国土部的介绍，2008年初，河北省万全县政府为解决张家口市西山产业集聚区建设道路的资金问题，与通泰高速公路集团有限公司达成了“以地换路”意向，由通泰高速公路集团有限公司垫资约2亿元为产业集聚区修建道路，万全县政府预征预留3000亩土地提供给该集团抵顶修路费用。

　　2008年11月底，通泰集团下属的张家口通泰建设开发有限公司在未取得建设用地批准手续的情况下，对上述3000亩土地进行了场地平整。随后的12月，通泰集团便与张家口市鑫盛垣房地产开发有限公司（以下简称鑫盛垣）签订《联合开发协议》，约定通泰集团向鑫盛垣提供住宅建设用地500亩，合作开发建设。此后，西豪丽景开始建设。截至目前，共开工建设住宅楼134栋，建设占用土地532.95亩(其中一般耕地341.54亩，其它农用地191.41亩)。

　　国土部称，此案涉及地方政府违规预征土地、开发企业违法占用土地、住建部门违规发证等多种违法违规行为。国土资源部已责成河北省国土资源厅会同监察机关严肃查处。

　　国土部执法遇阻“官办”企业

　　“这次的几个主要违法案件，是国土部下定决心要严办的。万全县的案子是其中之一。”国土部内部人士告诉记者，作为一个主管土地的职能部门，国土部在处理违法土地案件时也遭遇种种难题。主要是因土地问题除了归国土部主管，还涉及公安、司法等多个部门；行政、经济、法律、技术诸多层面，执法难、立案难由来已久是老大难问题。

　　但对于万全县此案是否与县长王聪著有关，并随着其自杀而终结，该人士拒绝发表看法。

　　而一河北开发商告诉记者，历来地方的土地违法案件，无不与当地政府有着千丝万缕的联系，多数违法土地和项目所涉及的开发企业就是政府自办企业，这才是国土部查办起来最大的难点。

　　“以西豪丽景为例，征地补偿7000元/亩，土地出让金却32万元/亩，被征地后无法生存的农民怎能不告？而批复用地900多亩，实际征地3000多亩，开发商无法办理五证，更无法保障购房者的权益，却已经公开预售。但这样的项目是怎样批下来的？国土部严查起来自然难题很多。”上述开发商说。

　　尽管国土部对万全县违法土地案还未最终问责，尽管万全县长已经莫名自杀，但据记者了解，多家承包施工单位和购房者还在等待着西豪丽景重新开工。

　　“我们还在等，听说市政府一直在努力争取让项目重新开工，9月份国土部问责完重新修正就可以开工了。”一位施工单位人士说。

　　但是，目前让人质疑的是，违法使用的2000亩土地能否被国务院批准变为商住用地，而市政府怎样操作才能让种上庄稼的土地再次五证齐全地开工盖楼。

　　在通告万全县违法占地案时，国土部执法监察局局长李建勤强调，对违法违规案件，国土部会坚持既查事又查人。一切只有在9月份国土部问责的时候见分晓。

　　“整治土地问题仅靠国土部一个部委很难，希望其它相关部门和地方政府主动配合。”国土部内部人士说。