中欧“安智贸”通道扩容在即

　　张斌

　　9月1日，上海预报的台风并没有如期而至，这让首次来上海世博园的阿尔吉达斯.谢美达非常开心，他说：“这为中欧贸易国际会议的顺利进行带来了好兆头。”

　　阿尔吉达斯·谢美达是欧盟负责税务与关税联盟、审计与反欺诈事物的委员。

　　在上周末结束的中欧贸易国际会议上，双方总结了中欧“安智贸”项目（安全智能贸易航线，简称“SSTL”）第一阶段试点遇到的困难和挑战，并宣布：“第二阶段的试点工作即将启动，会让更多的企业参与进来。”

　　“安智贸”类似于一条绿色通道，进入此项目的企业就如同参观世博园的VIP。在通关时会得到最大限度的快速通关，并免去了很多手续。

　　“第二阶段主要是一个扩容的过程，使更多的企业有机会进入这个绿色通道。”中国海关总署监管司副司长李伟说。

　　何谓“安智贸”

　　“安智贸”项目自2007年11月19日开始启动，至今已有8家中方企业参与试点。第一阶段，包含的范围比较窄，只限于在中国深圳、英国菲利克斯托和荷兰鹿特丹之间的海运航线。

　　“安智贸”项目是世界上第一个实施世界海关组织倡导的 《全球贸易安全与便利标准框架》具体内容的项目。

　　“本质上说，安智贸项目是搭建了一种海关-商界合作伙伴关系，参与企业被参与国海关认定为可信赖的合作伙伴。”李伟形象的描述了这个项目。

　　深圳海关副关长陈振冲介绍：“中国的出口企业分为ABCDE五级来管理，安智贸项下的企业要求比较高，必须是取得AEO(经认证的经营者)资格的A类企业，即所谓的A-A类企业，而且欧方对接的企业也需为取得AEO资格的企业。”

　　这种企业在出口时，除了目前中国海关提供给A类企业的便利措施外，参与国海关将共同为安智贸参与企业提供三个方面的便利。

　　第一是对参与企业实现提前报关，优先审单，优先办理货物查验和放行手续；第二，降低企业进出口货物的查验率，并共同认可任何一方的查验结果，避免货物在出口国海关查验后，进口国海关重复查验，缩短货物在港口的滞留时间；第三，恐怖事件引起贸易链中断或政府当局加强港口管制等情况下，将最大限度地保证参与企业的货物在参与港口的快速通关。

　　“除了上述三个明显的便利外，还有一个无形的收益，即企业按照安智贸项目要求加强管理，可以使自身贸易链获得更高的安全保障，并且，取得海关授予的资质认证可以增加企业的商业信誉和竞争优势。”陈振冲说。

　　安智贸企业在获得海关提供的便利的同时，必须保障其集装箱货物在国际海运过程不被开封、调换，要把货物物移全程的信息提供给海关。

　　这样，企业在参与安智贸项目时，就必须在其集装箱货物中施加电子封志或智能集装箱安全装置。使用电子封志或智能集装箱肯定会产生一定的费用，这笔费用是企业与电子封志/智能集装箱供应商之间产生的。

　　“从我们与参与企业和有关供应商的交流情况来看，这笔费用不会太高，与企业参与安智贸后获得的安全保证和便利措施相比，这种支出非常划算。”陈振冲转述了企业的想法。

　　扩容

　　上海世博园比利时馆，中欧双方共同宣布了“安智贸”项目第二阶段工作启动。

　　第二阶段将是一个扩容的过程。

　　以前规定的，中国需选定的A-AEO企业，对接的欧洲企业也要是AEO企业，这样才能在“安智贸”的航母之中。在第二阶段，这个条件可能会有所放宽，但是具体的标准还未制定出来。

　　其次，第一阶段安智贸的货物往来必须是整箱，下一个阶段正在考虑将拼箱货物也包含进来。

　　第三是让更多国家的更多港口参与进来，前期阶段只有走中国深圳、英国菲利克斯托和荷兰鹿特丹航线的企业能够加入这个项目。下一步，这个限制将会放宽。欧盟官员透露，第二阶段中国上海港也将包含其中。

　　“目前全球保护主义抬头，贸易摩擦越来越多，加入到安智贸项目对企业的意义重大。”李伟说。

　　目前，中国是欧盟的第二大贸易伙伴，仅次于美国，同时也是欧盟最大的商品进口国。欧盟是中国最大的出口市场。因此，无论是对欧盟来，还是对中国来说，确保安全，真正的并且是合法的产品进入市场对双方来说都具有重要的实际意义。

　　据统计，今年1至5月份，深圳港“安智贸”项下出口货物295票报关单，同比增长120.15%，出口集装箱671个标箱，同比增长163.14%。