来源：第一财经日报
作者：李文
尽管各地都在抱怨建设用地指标紧缺，但工业用地浪费现象却依然存在。
三一集团下属的三一重型装备公司（下称“三一重装”）主要生产和销售矿用机械，其基地位于沈阳三一产业园，占地1500亩。
《第一财经日报》记者从工厂外围目测发现，几幢白色的厂房分别设
除了三一重装之外，三一重工（600031.SH）多处厂区规模也不小，主要基地设在湖南长沙、江苏昆山、北京以及上海等地。
公开资料显示，上海川沙和北京回龙观两处的厂区分别占地300亩和500亩，而在湖南长沙和江苏昆山的产业园分别有1500亩、3000亩的土地面积，四大基地总计5300亩，约合353万平方米。
2009年，作为国内的重要机械企业，三一重工实现了销售收入164.96亿元，同比增长20.01％，利润总额26.29亿元，也大幅增长了70.65%。但与同行相比，单位土地面积产出却低了不少。
2009年，徐工集团的“现金牛”——徐重公司实现了185亿元的销售额，其位于江苏省徐州市的厂区占地面积60万平方米，建筑面积40万平方米，年制造能力15000台。
也就是说，三一重工在销售收入不及徐重公司的情况下，其土地面积是徐重的5.88倍。
另以占地3000亩的三一重工全资子公司三一重机昆山产业园为例，其规划2010年的产值是100亿元人民币，而同是湖南老乡的山河智能（002097.SZ）在今年也投产了一个叉车园，占地面积242亩，全面达产后，产值约为24亿元。三一重机、山河智能两家企业的每亩产出分别是333万元和991.7万元人民币，前者产出率仅为后者的三分之一左右。
三一集团征用大片土地建设工厂的脚步并没有在这几年放缓。公开资料显示，从2008年起，其在宁乡金洲（4500亩）、上海临港新城（占地1583亩）以及浙江湖州（拟征地2000亩）等也在建设或拟建基地。
有券商向记者分析，个别企业在购买工业用地的时候，可能考虑到转让土地等后期操作。即便不转让，也可通过土地的增值来增加企业的账面资产。
地方政府出于招商引资的需要，低价甚至免费向企业提供工业用地，也是造成工业用地浪费的重要原因。
清华大学经济管理学院副院长白重恩就曾说，目前土地供应中，低价工业用地占大头，不少地方都提出要建园林式开发区，这其中存在着用地浪费问题。
据《瞭望新闻周刊》报道，截至2005年，全国城镇规划范围内共有闲置、空闲和批而未供的土地近26.67万公顷，相当于全国一年的新增建设用地计划指标。此外，工业用地利用强度普遍偏低，部分地区单位土地投资强度每亩只有几十万元，全国工业项目用地容积率只有0.3～0.6，工业用地平均产出率远低于发达国家水平。
为此，国务院在2006年下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》，明确规定：“国家根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制订并公布各地的工业用地出让最低价标准”、“工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和” 、“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准”。
但在今年4月国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见依然规定，对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。
人为提供低价工业用地，依然是政府招商引资的法宝。
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