央行：地方融资平台23%贷款存在风险

　　央行昨日发布了《2010年中国金融稳定报告》。在报告中,央行要求商业银行通过提高盈利能力、增加内部积累、股东注资等方式及时补充核心资本,进一步提高资本质量,切实提高商业银行吸收损失和抵御风险的能力。同时,报告再次提到地方政府融资平台风险问题,并重申将继续实行适度宽松的货币政策。

　　银行业需强化资本补充

　　在央行的报告中,对于银行业强化资本补充给予较大篇幅阐述。报告指出,银行业要制定科学可行的资本管理规划,加强资本管理。根据自身风险特征和运营复杂程度建立完善的资本充足评估程序,确保资本能够充分覆盖其所面临的各类风险。要不断探索和创新资本补充工具,通过提高盈利能力、增加内部积累、股东注资等方式及时补充核心资本,进一步提高资本质量,切实提高商业银行吸收损失和抵御风险的能力。应结合巴塞尔新资本协议最新变化,继续完善资本监管制度框架,强化资本约束,防止商业银行资产盲目扩张。

　　从报告的表述看,接下来继续完善资本监管制度框架,强化资本约束,防止商业银行资产盲目扩张仍是主要方向。但并不排除银监会未来仍可能会根据新规在资本充足率、风险拨备方面做出调整。由于巴塞尔新资本协议的实施日期为2015年1月,这为中国监管部门相关政策出台以及银行业进行相应调整留出了充足时间。

　　再提融资平台风险

　　数据显示,截至今年6月底,地方融资平台贷款约7．66万亿元,其中23％存在风险。央行报告认为,中国地方建设主要依赖于财政拨款和银行信贷,不但制约了资金可得规模,也造成风险集中于银行体系。央行建议,在制度明确、风险可控的前提下,可以运用市场机制解决地方政府负债需求。中国应借鉴国际经验,发展市政债券,这有利于建立制度化和多元化的地方政府融资渠道,提高资源配置效率,改善社会融资结构。央行称,要借鉴地方政府债券发行的经验,抓紧研究论证和拟定市政债券?穴地方政府债券?雪管理办法,借鉴国内外债券市场的实践来规范和约束地方政府负债行为,提高政府债务和财务信息的透明度,强化市场对地方政府信用的监督和约束。

　　重申适度宽松基调

　　报告指出,下一阶段,要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期的关系。这一表述延续了此前政策基调与措辞。

　　报告对当前经济形势的分析仍然谨慎。报告认为,当前国际金融市场渐趋稳定,国内经济回升向好的基础逐步巩固,但影响中国金融稳定的内外部环境依然复杂,金融体系潜在风险和不确定性因素继续存在,维护金融稳定依然面临严峻挑战。全球经济新的增长点尚不明朗,而中国内需回升的基础尚不稳固,民间投资和内生增长动力尚待强化。