签署小企业援助法案 奥巴马为美小企业“输血”

　　在持续数月的党派争论之后，美国总统奥巴马终于在9月27日签署小企业援助法案，使之成为法律。该法案包括一系列减税以及放宽信贷条件等措施，用以帮助小企业筹集资金及促进就业。分析人士表示，对于身陷资金困境的美国小企业来说，这无疑是个好消息；而随着美国中期选举的临近，对于迫切希望拉拢选民的民主党来说，这更是一个等待了太久的胜利。

　　奥巴马当天在签署该法案后表示，这项法案是“美国小企业获得的一个重大胜利”，超过1000家对该法案翘首以待的小企业终于如愿以偿。在过去两年里，美国为刺激经济采取了一系列措施，这虽然使得因为金融危机而负伤累累的美国经济走出衰退，但却未能根本改善众多的小企业的艰难处境，而一些小企业融资状况更是不容乐观。有专家表示，虽然在短期内重振美国经济可能不太现实，但加大对小企业的扶持力度，无疑会有助于美国经济复苏，并改善就业市场的疲弱现状。

　　最新数据显示，美国8月份失业率从前一个月的9.5％上升0.1个百分点至9.6%。而其他多项就业数据也显示，在经济复苏形势不明的背景下，美国劳动力市场并未出现实质改观。美联储主席伯南克日前表示，美国监管机构和银行必须继续努力，加大对小企业的放贷力度以创造就业。他表示，让稳健的小型企业获得贷款对促进就业和经济复苏至关重要。银行和监管机构需要找到方法，保障小型企业获得所需贷款。而奥巴马则表示，小企业是美国经济的心脏，是促进就业的一大原动力，美国新增就业岗位的70%来自于小企业。

　　据悉，小企业援助法案主要通过对小企业减税和提供信贷支持两方面来帮助其走出困境。奥巴马在签署该法案后表示，该法案将“做两件重要的事情“：其一是减税，其二是使小企业更容易获得信贷支持。根据该法案，美国政府将实施包括数十亿美元的税收减免，信贷以及其他刺激措施用以帮助小企业。这项援助法案将放宽由小型企业管理局提供担保之贷款的条款，为小企业提供120亿美元的减税，并授权美国各州向小企业提供贷款。此外，这项法案还将向资产不超过100亿美元的银行提供贷款，来鼓励这些银行面向小企业的贷款活动。不过，接受援助的银行需要递交关于向小企业融资的报告。

　　随着美国中期选举的临近，小企业援助法案的通过也被赋予了不少政治含义。奥巴马在签署该法案时直言不讳地表示了对共和党阻扰该法案的不满，对于在持续这么多个月之后该法案才“姗姗来迟”表示“遗憾”。为了推动经济复苏增加就业，奥巴马政府在最近几个月提出不少刺激经济复苏的计划，但大部分计划目前仍然前途未卜。小企业援助法案是这些刺激经济复苏计划中的一个，因为被一些共和党议员批评其相当于缩小版的不良资产救助计划，该法案曾一度陷入困境。被搁置数月之后，在即将退休的两名共和党议员———俄亥俄州的沃伊诺维奇和佛罗里达州的莱米厄———的帮助之下，该法案得以冲破共和党的阻挠在参议院艰难“过关”，而后经过众议院表决同意之后并得以最终送交奥巴马签署生效。分析人士表示，这项法案最后能够成为法律，是奥巴马所领导的民主党在即将来临的中期选举前，向美国民众表明他们还在继续努力挽救低迷经济形势的有力证明。

　　对于这项法案的评价，目前各界看法不一。据小型企业管理局公布的分析报告显示，这项援助计划可能会刺激总额3000亿美元的贷款活动。美财政部金融稳定助理秘书长赫伯特·阿里森此前曾表示，这项法案将给小银行提供一个清晰的经济诱因，使他们增加对小企业的贷款。另有专家认为，该法案将为美国创造50万个就业机会。不过，一些共和党议员批评说，这项基金是对金融业的又一次救助。美国共和党领袖贝纳表示，如果美国总统真正希望帮助小企业，就应当坚持削减开支以及阻止税率上扬用以创造就业机会———尤其是小企业的就业机会。在无法做到这些的情况下，奥巴马才转而寻求美国家庭和小企业的支持。而共和党议员麦康奈尔也表达了类似的观点。麦康奈尔说，在小企业援助法案的通过上，奥巴马应当停止指责他人。“美国民众希望知道，美国政府正在采取措施阻止不计后果的政府开支、债务增加、官僚作派以及导致就业减少的加税。”