IM F年会今举行将成角力战场

　　国际货币基金组织(IM F)与世界银行(W B)年度会议于北京时间10月8日至10日在美国华盛顿举行。鉴于今年11月韩国首尔G 20峰会是此前初定的IM F份额改革的“最终大限”，此次会议必将上演各方力量博弈的重头戏。在这场重头戏中，中国等新兴市场国家的投票权有望得到进一步增加，但欧盟在IM F执行委员会的席位也将受到挑战。

　　“份额改革”一直是IM F改革的核心。目前，美国是IM F最大的股东，拥有17.09%的投票权。在美国之后，日本的投票权占6.12%、德国占5.98%、法国占4.94%、英国占4.94%，而中国位列第六，占3.72%。而现如今，国际经济力量已经并且仍在经历深刻的转移，新兴经济体和发展中国家的地位显著提升。去年9月G 20匹兹堡峰会上，二十国领导人同意将IM F和世行两大机构的份额向发展中国家分别转移至少5%和3%。今年4月，世行投票权改革先行一步，其决策机构发展委员会表决同意发达国家向发展中国家转移3 .13个百分点的投票权重，使发展中国家整体投票权重提高到47.19%。

　　据外媒报道，一份来自IM F的内部文件表明，IM F成员国正在讨论的改革方案将大幅提升中国、巴西、俄罗斯、印度、韩国和土耳其等新兴市场国家在IM F重大贷款事项和国际经济问题方面上的投票权。中国在该组织的投票权或提高至6%，话语权将位居第二位或第三位。“中国在IM F的投票权应该与中国的经济总量相匹配。中国经济总量已位居世界第二，仅次于美国，提高中国投票份额至第二，仅次于美国是理所应当的。中国投票权的提高也提升了中国的国际影响力和监督管理国际经济事务的责任。”对外经济贸易大学中国国际货币研究中心主任孙华妤对《经济参考报》记者说。

　　不过，正如中国人民银行原副行长、IM F总裁特别顾问朱民此前所言，“增加某些国家的份额容易，但要减少一些国家的份额和权力就很难。”他暗示，份额和投票权的转移仍有不小阻力。

　　这一“阻力”正体现在美欧之间的权利博弈上。今年8月，美国首次对IM F执行委员会现有24个席位的分配模式投出反对票，建议缩减席位至20席，并提议欧洲经济体将更多IM F委员会的席位让与新兴经济体。这可能意味着欧洲国家目前享有的9个席次将被迫减少。“欧盟各国财长10月1日批准了一项提议，将与新兴经济体分享两个执行委员会委员的席位。不过同时要求美国必须放弃单方面否决董事会重大决定的权力。如果美国能放弃在IM F的一票否决权，这项提案才能较顺利地成为现实。”孙华妤指出。

　　孙华妤同时指出，目前实现去年G 20提出的份额改革的阻力其实在美国。自成立起，国际货币基金组织总裁由欧洲人担任、世界银行行长由美国人担任。在IM F，重大决策必须要获得187个成员国至少85%的投票权才能通过，而美国拥有16.74%的投票权，也就是说美国在任何一个重大决策上拥有实际的否决权。如果美国不放弃这一实际的否决权，欧盟就不愿消减其在IM F执行委员会的席位。