稀土外交：从谋出口到谋定价权

　　“中东有石油，中国有稀土。”这句口号至今还留在内蒙古包头市的阿尔丁广场上。当初喊出这么一句口号更多是一种宣示意义，如今才是真的炙手可热。“钓鱼岛事件“之后，稀土愈发敏感，中、日、美之间的大国博弈，所图当然并非只有稀土，但作为根本利益物代表，稀土已成为各国角力场。正如专家常说，稀土不是土，如今进行的是稀土外交

　　稀土不是土，其实是全球储量较少的一类金属的统称。据悉，稀土不仅在磁悬浮列车、核磁共振成像仪等各种民用高端技术中有重要用途，更广泛运用于导弹、飞机发动机等军用材料中。因此，稀土被称为“工业味精”和“21世纪的黄金”，更是重要的战略资源。

　　从滥挖到限制

　　作为公认的稀土资源大国，2009年中国稀土产量达12万吨，占世界产量的97%，其他国家90%以上的稀土上中游产品都从我国进口。然而，近年来，我国的稀土开发一直存在过度开采、盲目竞争、低价流失海外等严重现象，资源效益也没有得到显现。业内人士曾告诉记者，前几年，江西赣州在高峰时甚至有超过1000家有采矿证的矿山，“但大肆开采却未带来可观收益。”在外围，2005年的一项资料显示，当年我国稀土年出口量比1990年翻了9倍，价格却下降了55%以上。

　　“国内乱象难治，国外频钻漏洞，这就是我国近年来稀土行业的现状。”中国价值指数研究员崔新生在接受《国际金融报》记者采访时总结指出，“归根结底，这一方面是因为中国在稀土战略决策及政策上的失误，如默许外资企业不加限制地进行开发；一方面，乱象背后同时显现了地方政府的利益冲动。或许，为了达成漂亮的GDP数据，其不惜放弃对资源的保护，对过度开采及外资设厂等采取默许甚至纵容的态度。”

　　“但好在我国相关部门已经意识到了这个问题。”崔新生同时指出，这对我国稀土行业来说是个“福音”。目前，相关部门先后出台了禁止加工贸易、出口配额、提高出口关税、出口认证等一系列政策。今年，我国商务部也将稀土产品的出口配额降为3.0258万吨，降幅达39.52%。在企业层面，9月6日，国家下发《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，将稀土列入了六大兼并重组行业。此外，有消息称，国土资源部也在考虑对稀土以储量监管来控制产量。

　　尤其是今年以来实施的一系列措施，我国稀土出口价格正逐步走出“萝卜价”的尴尬。稀土联盟近期公布的稀土价格显示，相比去年同期，稀土价格已经翻倍。