多部委联手明预期

　　北京商品房成交量在国庆黄金周期间没有迎来井喷。根本原因来自国庆前夕多部委楼市调控政策。

　　9月26日，国土部、住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》）。其中，“禁止因企业原因造成土地闲置一年以上等情形的房地产企业及其控股股东参加土地竞买活动”被业内人士解读为“国土部曲线问责”。

　　在住建部内部人士看来，地方政府不愿响应保障性住房建设计划，住建部也面临问责无力。同样的境遇促成国土部住建部这对欢喜冤家，最终抛弃前嫌握手言和。

　　这只是房地产新一轮调控的冰山一角。三天后，多部委联手出台楼市调控五措施，其中包括首套房信贷提至三成和全国暂停三套房贷款。

　　住建部政策研究中心主任陈淮接受《中国经营报》记者采访就明确表示，这是“新国十条”的延续。“目的在于明确调控方向，打消民众对房价反弹的担忧。同时明确保障性住房是接下来政府住房工作的重点。”

　　此轮调控始于土地整顿。“在出台《通知》前，国土部其实已有动作。”一国土资源部内部人士9月底曾表示。

　　更早的一周，国土资源部在“两整治一改革”方案中提出，地方国土部门土地整理储备中心要在明年3月份以前从土地一级开发市场退出。中体奥林匹克花园销售经理周海山认为“退出与整顿囤地、闲置用地有关系”。

　　在8月19日国土部公布的各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。业界认为，这正是国土资源部“9月问责”迟迟难以落实的原因。

　　甩掉包袱，轻装上阵。两部委联手，《通知》适时而来。

　　“9月问责没有预期来临，但《通知》就是变相对问责的回应。”北京大学房地产研究所所长陈国强认为。国土部从土地供应层面亮出了自己的主张。《通知》规定，毛地不得出让，拟出让地块要依法进行土地调查和确权登记，确保地类清楚、面积准确、权属合法，没有纠纷。《通知》规定，禁止因企业原因造成土地闲置一年以上等情形的房地产企业及其控股股东参加土地竞买活动。

　　和国土部遭遇差不多的是，住建部同样因保障住房推进乏力，以至于下达了9月底前必须全部开工的死命令。

　　住建部还从规划审批和市场秩序方面，试图推进保障性住房建设进度。《通知》规定：对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地，以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。对于没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。

　　国土部相关负责人也表示，加强对住房用地供地和建设的监管。“联合限期查办。”

　　两家部委由此形成互动：国土部门要加强对住房用地出让公告和合同约定内容的适时监管，对市、县发布的公告中存在捆绑出让、超用地规模、“毛地”出让、超三年开发周期出让土地的，要责令立即撤销公告，调整出让方案重新出让。住房城乡建设主管部门要会同国土资源主管部门对开发企业及建设项目履行用地合同约定的各类条件及承诺情况进行核查。

　　9月份，央企频繁出手拿地、地王再现，楼市出现量价齐升的局面，重庆更是出台了主城区首套购房财政补贴政策。房地产调控面临巨大压力，9月29日，住建部、国土部、财政部、税务总局等八部委联合出手，五措施随之而来。

　　或许，多部委各自为政让调控效果大打折扣。未来调控效果取决于部委间的联合工作。