缓解天然气“两高”亟须合理的价格形成机制

　　随着国家发改委宣布国产天然气出厂价提高约25%，7月以来包括上海、四川、湖南、湖北、浙江等省市开始上调非居民用天然气销售价格，市场上产生的价格传导效应存在较大差异。专家认为，天然气作为公认的清洁能源，未来在我国经济社会发展中扮演的角色将举足轻重。当前，

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　　供应链上不同企业感受“冰火”迥异

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，此次国家发改委对天然气价格的调整，落脚点是供应侧。据记者了解，近年来，我国天然气内销价与国际市场价格存在明显倒挂，严重制约了开采业投资热情。

　　统计数据显示，2009年全国石油天 然 气 开 采 业 固 定 资 产 投 资 增 长4 .4%，远低于煤炭开采和洗选业21.5个百分点。有专家指出，此次出厂价提高有利于提高天然气生产企业积极性，增加市场供应。一些分析预计，今年我国天然气产量将达到900亿立方米，按照每立方米提高0 .23元，天然气生产企业将增加收入207亿元的收入。

　　与上游企业从涨价中受益不同，作为此次价格调整买单的需求侧，企业感受则存在很大差异。

　　对于一些产品高附加值的天然气用户而言，涨价对企业的影响微乎其微。在前不久刚与铁道部成都铁路局签下86亿元购销合同、今年仅和谐1型系列电力机车就拿到了1710台订单的中国南车株洲电力机车有限公司的宣传部部长韩军告诉记者，虽然当地“新奥燃气”提高了天然气价，但这个在锻造等环节大量消耗天然气的企业，全年制造成本只增加138万元。

　　而以天然气为原料的化肥、甲醇等行业，涨价后日子变得艰难。记者在湖北等地调研时发现，目前国内约30%的天然气用于氮肥生产，以天然气 为 原 料 的 化 肥 企 业 购 气 成 本 约60%，气价上调加大了化肥企业成本，但受产能过剩、需求不足、国际市场低迷等因素影响，市场整体行情不振。

　　根据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，截至7月底，尿素价格依然呈现稳中微降态势。此外，由于国内天然气生产甲醇受产能严重过剩，调价对甲醇价格影响有限，价格上涨难度较大。

　　天然气“百价之基”地位凸显

　　湖南、湖北等地一些政府职能部门专家和企业界负责人告诉记者，此次气价上涨对整体物价产生的影响有限，其根本原因在于我国天然气消费在一次能源消费中的比重很低。统计数据显示，2009年我国天然气消费量为887亿立方米，增长9.1%，约占一次能源消费比重的4%，气价上调对整体物价水平影响不大。

　　相反，对一些工业领域如尿素、甲醇、甲醛等行业来说，天然气调价虽然加大了对部分气头化工企业成本压力，但由于煤价持续高位，天然气对化肥等相对而言仍有成本优势。湖北省政府参事、原湖北省物价局局长沈福权认为，长远来看，价格上调有利于将落后产能尽快淘汰出局，缓解行业产能严重过剩局面，倒逼企业向深加工、高附加值方向延伸。

　　值得重视的是，从未来发展趋势看，天然气价格异动对于城市和一些与消费密切相关的领域，影响会越来越明显。

　　记者从长沙市能源办获悉，全市目前天然气“非居民用户”主要有工业、商业、其他用户，其中工业主要以烟草、食品饮料、医药行业为主，商业主要是餐饮业用户，其他用气主要是政府机关、学校、医院、食堂等锅炉直燃机用气，截至2010年6月底，非居民用户用气量为11881万立方米，已经占天然气总销气量的58%。如湖南中粮可口可乐公司去年天然气消耗量近10万立方米，费用253余万元，能源消耗成本占生产成本的1%。企业经营者认为，此次天然气涨价将造成生产成本的增加，而饮料行业产品本身单价不高，市场影响将会很明显。在旅游服务行业，华天大酒店天然 气 消 耗 占 酒 店 能 源 费 用 达 到 约600万元/年，气价上涨后其成本仅此单项费用一年将增加近百万元。

　　湖北省经济与信息化副主任胡树华指出，虽然当前气价上涨对我国整体物价产生的影响有限，但像一些龙头企业在各自领域中掌握一定定价权，或者对行业内其他企业有“标杆”和示范作用的企业，气价上涨将推高成本，其相关产品或服务价格策略的变化应引起关注。从武汉、长沙等中部城市情况看，天然气在城市和工业领域发展的速度很快，天然气作为工商业的“粮食”，栖身“百价之基”商品、牵一发动全身的地位正在凸显。

　　缓解“两高”亟待探索配套政策

　　当前国内天然气市场存在“两高”现象：即高度短缺和高对外依存度。一则长期低气价刺激市场过度需求，也严重影响了企业投资天然气的积极性，供应紧张，二则我国自2006年成为天然气进口国以来，即便进口量逐年增加，仍然难以满足需求，2008年、2009年的天然气缺口分别为30亿立方米和90亿立方米。

　　长沙市能源办主任缪晨光认为，在此情况下，以天然气为核心的价格形成机制改革仍需深化。在实践中，必须将上游供应商、中游燃气公司、下游需求侧即终端用户作为整体“一盘棋”来统筹考虑，其难点在于成本分摊。制定合理的天然气价格，既要确保企业有投资发展天然气的动力，也要考虑国内市场和居民的承受力。为此，需要通过“上下联动，涨跌结合”灵活掌握。“上下联动”就是当发改委调整了天然气出厂价，调整了管道输送费，终端价格也必须作出相应的调整。“涨跌结合”是指在国内天然气价格逐步向国际接轨的进程中，应随着国际天然气价格变化而变化。

　　厦门大学林伯强认为，为保持我国经济社会可持续发展，围绕天然气市场，除了合理设计定价体制和运用价格杠杆，一些政策性的引导措施也不可或缺。他建议参照发达国家经验，大力发展可中断、可转换、可调节的天然气用户，将天然气下游用户分为优先开发、允许开发、限制开发和禁止开发四种基本类型，便于对下游用户加强规范化管理，防止需求侧导致的用气紧张局面。同时，因地制宜发展天然气分布式能源，实现天然气的有效、合理利用。

　　华中科技大学教授陈刚则指出，为合理利用能源，节约用能，能源产品之间的比价关系非常重要。如果按热量计算的各种能源价格中天然气价格偏低，用户用能必然会向天然气倾斜，从而危及天然气供应安全。从长远看，如何能使天然气与油、煤、电之间有一个合理的比价，正成为我国调整能源结构和确保能源安全的一项重要课题。