来源：经济参考报
记者 文婧 尹乃潇 李静 实习生 刘坤领 北京报道
近日，在通信领域出现了不少鼓舞人心的消息：信息化蓝皮书《中国信息化形势分析与预测(2010)》透露，据统计，2009年我国共建设3G基站32 .5万个，网络覆盖全国342个地市、2055个县(市)和6000多个乡镇，开创了
但是这些看似利好的消息却未必能代表成绩：来自工信部的数据显示，截至2010年7月底，三家电信运营商实际完成投资224亿元，才完成全年计划的23.6%。中国电信、中国移动、中国联通分别完成投资128亿元、78亿元和18亿元，分别完成全年计划的47.4%、17.3%和7.8%。据了解，三大运营商今年在3G的资本开支预计将同比下滑21.2%。
很显然，自3G商用一年多以来，尽管规划和宣传一片红火，但却难以掩饰目前3G整体发展脚步缓慢以及电信运营商们对3G实际投资热情的递减。甚至有运营商半年报显示，3G业务的高亏损率和低渗透率已使其成为了运营商的“业绩毒药”。
投入递减3G雷声大雨点小
2009年1月7日，面对席卷全球的金融危机，争论了8年之久的3G牌照终于发放。中国移动、中国联通以及中国电信三家运营商，分别获得由工 业 和 信 息 化 部 发 放 的TD-SC D MA、WC D MA和C D MA 2000牌照。三大运营商宣告，将按照此前的投资计划，大力发展我国的3G事业。此举也标志着中国继欧美、日韩之后，步入3G时代，一时间举国沸腾。
继2009年初《电子信息产业调整振兴规划》推出以后，今年4月初，工信部等八部门联合推出《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》，对3G业务发展设定了目标，到2011年3G建设总投资4000亿元，3G用户达到1 .5亿户。《意见》鼓励企业积极发展3G技术，要求电信企业要以市场为导向，联合产业链相关企业，发挥各自网络和技术优势，开发适合3G网络及移动互联网的特色业务，不断丰富3G业务种类，加快3G应用的创新，探索3G应用的商业模式。
4000亿的数额可谓巨大，电信行业分析师表示，此项投资将拉动3G网络建设、终端设备制造、运营服务、信息服务等相关产业，预计可实现拉动近2万亿元的社会投资规模，带来3G在中国的普及。
但在激情满怀的规划和宣传过后，国内电信运营商却高兴不起来了：他们在对3G网络投资了上千亿元之后却发现，3G运营几乎一直都是亏损的，3G渗透率最高的也没过10%，这无疑大大打击了运营商的投资热情。
事实也确实如此，与去年相比，目前3G投资力度明显放缓。工信部发布的统计数据显示，今年前7个月我国电信业固定资产投资同比下降29%。截至7月底，三家电信运营商实际完成投资224亿元，仅完成全年计划的23.6%，不足三成。其中中国电信完成投资128亿元，是全年计划的47.4%；中国移动完成投资78亿元，是全年计划的17.3%；中国联通完成投资18亿元，完成投资不到全年计划一成。另外，根据工信部最新统计数据，今年1～8月份，我国3G移动电话用户仅有3111万户———到目前为止，三家运营商只完成了目标任务数的两成，与1 .5亿户的目标相去甚远。这也意味着，在剩下的不到一年半的时间里，三大运营商还需增加约1.2亿3G用户，任务艰巨。
3G成拖累2G仍是运营商“生命线”？
论及投资减少的原因，工信部通信发展司司长张峰认为，原因有多方面，如3G网络投资高峰期已过，网络设备价格持续下降等。而记者在采访中得知，运营商减少投资3G给出的理由则是：3G网络建设已适度超前，2010年3G网络将压缩投资，等到市场份额起来以后、财务指标提升以后再大幅投资“但事实上是现在大举投资3G被认为是不赚钱的，3G投资甚至已经成为一些运营商的拖累。”一位业内人士对记者表示。
不久前，中国联通(香港)股份有限公司发布2010年上半年财报，数据显示上半年该公司实现营业收入人民币821 .1亿元，盈利人民币25 .3亿元，同比降61.8%。而联通方面表示，这主要是因为受3G网络建设资本性开支增加，3G业务收入尚不能弥补3G网络运维、资产折旧和营销成本，以及固话业务下滑等因素的影响。此前，在国资委发布的《央企2009年度分户国有资产运营情况表》中，与其他两家电信运营商大幅盈利相反，中国联通净亏损30多亿元，成为8家亏损企业之一。为此，有业内人形容说，3G业务成了“业绩毒药”。
记者在采访中也了解到，3G业务在目前仍然面临诸多制约推广的因素。首先，用户增长缓慢一直来困扰着运营商；其次，在资金投入中，终端补贴仍占有较大比例；另外，3G发展的技术路线也需要进一步协调规划。一位通信行业人士向记者分析，不管是基础建设还是推广费用，目前我国的3G产业暂时根本谈不上收益。
中国联通广州市分公司3G业务营销中心的姜云峰在《通信世界周刊》中撰文称：“自2009年3G牌照发放以来，运营商在3G上的投资已经超过上千亿，随着3G网络覆盖的进一步扩大，大规模的投资还在滚雪球式的增长当中。然而，飞速增长的投资并没有有效拉动需求，投资与收入之间的巨大失衡造成了三家运营商利润的大幅下滑。”如此一来，运营商投资放慢之举自然可以理解。
另一方面，有行业人士告诉记者，就目前来看，运营商更多倾向于投资2G。
一家中国移动的供应商表示，按流量收费的终端收费模式导致运营商3G业务收入与2G业务拉不开距离，另一方面，运营商往年在3G方面投资较大造成折旧增加，同时兴建基站造成运营和维护费用大幅度上升，对3G的前期宣传以及对3G业务、3G终端进行的高额补贴等消耗也较大，大力发展3G必然导致阶段性业绩下降，且很难在短时间内达到盈亏平衡。这位人士透露，目前运营商对2G投资相对热情更大。
据悉，今年9月上旬，中国移动在内部召开重要会议，提出“2G网络是赖以生存的基础，必须保障足够投入。”据了解，中国移动目前拥有着G SM基站总数达50.5万个，在室内覆盖、网络质量在三大运营商中处于绝对优势。中国移动内部人士坦言，2G网络是中国移动的“生命线”。
无独有偶，记者获悉，中国移动董事长王建宙也曾表示，要把握网络发展定位与演进路径，坚持近期效益与持续发展相结合，“确保2G资源合理配置，不断提高设备利用率，保持网络领先优势。”
投入仍需增加运营商落实资金投入成重点
中国通信学会专家李进良表示，首先就三大电信运营商的投资表现来看，目前3G实际投入还不够，而这则将在很大程度上制约3G产业的健康持续发展。
李进良认为，中国的3G产业，尤其是T D产业，要获得成功，须过网络、终端、应用和资费四关，才能够真正赢得市场。为此要继续坚持不懈地对3G进行投入，尤其是广大电信运营商，“例如中国移动T D网络不应在建了20万个基站就打住，起码要超过60万个，建成全球第一品牌的3G通信网，成为未来中国移动的生命线、摇钱树。”他表示，运营商不能因为刚开始不挣钱就降低对3G投入的热情，眼光要放长远，“世界上搞3G的国家从来没有一开始就挣钱的。”
姜云峰也在其文章中表达了相似的观点：“与2G相比，3G基站频率更高，耗损更大。大量的数据应用带宽消耗需要不断的扩容，并增加投入，而运营商在资本市场上的平淡表现又会制约扩容的速度。”
李 进 良 认 为 ， 要 真 正 发 展3G，运营商降低资费是关键一步。他表示，从当年“小灵通”风靡一时的发展可以得出经验：资费对于中国用户来说，其敏感性要比手机价格更高。由于受到终端、业务以及资费等方面的制约，影响3G用户发展的速度和规模。但随着3G资费的降低，3G用户数量将会增加，运营商赚了钱之后，在3G投入实力上也将有所助力，由此将会形成一个良性循环。
而针对目前3G投入热情递减的现状，国家工业和信息化部副部长奚国华不久前曾公开表示，发展3G，具有重要的意义，下阶段的重点工作之一就是要督促三家基础电信企业按规划落实资金投入。但在实际的行动上，工信部并没有相应的举措来解决这一问题。对此，工信部内部人士对本报记者表示，在3G投资建设方面，工信部本身没有在经济投资上给予支持，也没有什么实质性的优惠政策，只是在牌照发放上进行适当的调节。由于三大运营商都是自主经营，加上体制上的政企分开，因此都是三大运营商自己根据市场情况和自己的财务情况分析上报计划，由部里汇总统计，再提出一些方向性的指导意见，却无法下达指令性、强制性的投资任务。所以，目前只能依靠电信运营商的自觉努力。
但也有人比较乐观，有业内人士表示，从目前3G投资以及当前的运营情况来看，运营商对3G投资正在回归理性，未来几年3G投资将进一步缩减，运营商的投资将呈现多元化的趋势，这也是全业务运营的需要。
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