“十二五”主攻“调结构” 扩内需将成首要任务

　　“十二五”主攻“调结构”：扩内需将成首要任务

　　由于旧有的经济发展模式存在强大的惯性，“调而不快”甚至“调后反弹”的情况在许多地方依然存在。

　　据新华社北京10月13日电 日前召开的中共中央政治局会议，在研究制定国民经济和社会发展“十二五”规划建议时明确提出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

　　调整步入“深水区”

　　环顾世界，审视国内，调结构面临的阻力和难度在逐渐加大。

　　由于旧有的经济发展模式存在强大的惯性，“调而不快”甚至“调后反弹”的情况在许多地方依然存在。

　　步入深水区的结构调整依然面临着严峻的形势——目前，投资仍是拉动中国经济增长的第一动力，服务业增加值占GDP（国内生产总值）的比重仍大大低于世界平均水平，单位GDP能耗是世界平均水平的3倍，城乡之间、区域之间的差距仍然较大……

　　从外部环境看，全球经济进入深度调整，外部需求的扩张短期内难以恢复到危机前水平。随着外需收缩，贸易保护主义加剧，曾经严重依赖外需拉动的中国经济减速的压力越来越大。

　　从内部环境看，原材料、土地、劳动力等生产要素成本的上升使低成本比较优势难以为继。而资源和环境游走在可承受的边缘，人口老龄化的逐渐到来，也使中国由传统劳动密集的优势向新优势的转变更为迫切。

　　更何况，目前中国在信息化没有完成的情况下，又面临绿色科技领域的挑战。传统产业领域，在节能减排技术改造没有完成的情况下，就开始面临发展低碳经济的巨大压力。

　　“总体来看，中国的产业仍处在国际产业链的低端，如果不能把握趋势加快经济结构调整，势必在新一轮竞争中拉大与发达国家之间的差距。”中国工程院院士、社科院学部委员李京文说。

　　服务业将成“重中之重”

　　国际上很多国家发展的经验表明，人均收入从1000美元到10000美元的发展阶段，正是经济结构变动比较快的时期。作为中国经济发展的新一个五年周期，“十二五”不仅是国际金融危机之后全球经济结构重构的关键时期，也是中国加快转变发展方式的攻坚之旅。

　　未来五年，经济结构调整势必向更深更广领域进军。

　　面对内需与外需、投资与消费之间的失衡矛盾，扩大内需将成为“十二五”期间中国调整经济结构的首要任务。

　　大国经济增长应主要靠内需支撑。北京大学教授刘伟指出，中国居民消费率较低，未来可开拓的空间很大。真正启动内需，关键是提高居民的消费能力，这就需要调整国民收入分配结构，提高居民特别是中低收入居民的收入水平。

　　作为扩大内需的一个战略重点，“十二五”期间中国将借助城镇化进一步拓展持续发展的空间。据有关部门预测，到2030年，城镇化率将达到65％左右，各类城镇将新增3亿多人口。

　　除了扩大内需，调整经济结构的关键，还在于加快调整优化产业结构。工业和信息化部部长李毅中日前透露，“十二五”中国工业领域的核心任务是以结构调整和转变发展方式为主线。其中包括重点培育发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造业等战略性新兴产业。

　　此外，服务业将成为中国产业发展的一个“重中之重”。

　　“调整将成为中国"十二五"规划的关键词。” 亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德指出。