“限外令”欲限哪些外地人购房？

　　珠 江瞭望

　　◎李子岳 博士

　　在各地相继推出“限购令”之后，广州的“限购令”也出台在即。前天，市国土房管局相关负责人表示，限购政策会根据广州实际情况而定，目前来说，广州楼市仍然相对理性，将不会下过猛药调控楼市。因而，限制外地人购房将可能是广州版限购令的内容之一。

　　其实“限购令”变成“限外令”，不少地方已经出台，比如说深圳就规定，深圳户籍家庭限购两套，提供一年以上社保的非深圳户籍家庭限购一套；与北京接壤的河北燕郊、香河、固安等地，也纷纷出台“限外令”，打击炒房。从抑制炒房的角度来说，“限外令”似乎有一定的道理——外地人不在本地居住嘛，买房就是为了炒房，理当限购。

　　但把房价虚高的板子打在外地人身上，且不说有失公平，而且以此来平抑楼市，实在不太靠谱。谁都知道，房价降不下来的罪魁祸首不在购房者身上，而应在政府的土地财政和开发商那里找原因。把调控矛头指向购房者，对土地财政和开发商网开一面，这样的“限购令”很有点“挑软柿子捏”的味道。而且，即便“限外令”能暂时压制楼市的刚性需求，但倘若不从根本上改变供需失衡的状况，一旦限购令解禁，房价极有可能出现报复性反弹。这是历次楼市调控的经验教训所在。

　　退一步说，假设“限外令”真能抑制炒房，降下房价，但如何操作也是个难题。凭居住证买房？只会流于形式，毕竟现在办个居住证是件很简单的事，据说上海以前的“限外令”，一个直接后果就是抬高了居住证的身价；凭户口本或身份证买房就更无厘头了，眼下在广州工作的外地户口，几乎与本地户口持平，总不能全部限制这些人买房吧。因而，真要遏制炒房，“限外令”起不到多大的实质作用，反而会激活本地的投资客。越希罕的东西就越要抢先弄到手，这种心理预期听起来也不是毫无道理。

　　而如果从人类的自由迁徙来说，“限外令”限制人口的自由流动，有违历史潮流。表面上看，外地人不在本地工作，无须在本地买房。不过也不能排除，有些经济条件好的人不需要工作，纯粹只想在广州居住。时下，不少城市都提出要打造“宜居”城市，既然要“宜居”，就不该限制外地人来此居住；允许外地人自由居住，就当允许其自由买房。如此而言，“限外令”有悖自由迁徙权。

　　房管局的负责人已经说了，广州楼市相对理性，即使近期出现市民紧急签约购房的情况，但开发商并没有涨价卖楼；此外，政府也不希望楼市坐过山车一样急上急下，所以调控楼市不会下药过猛。基于这样的认识，指望“限外令”降房价，更是“水中月镜中花”了。眼下房价过高，超出一般人购买力，公众本指望楼市调控降下房价，但不希望楼市急上急下，这话说得太明显不过了，所谓“限外令”不过是纸上谈兵而已。