浙江高层关注“产业空心化”现象 多部门大调研

　　工信部专门组织的一场针对浙江产业集群现状的调研，几天前刚刚结束。

　　本报记者了解到，调查组在杭州、温州、湖州等地，调研了这些地方的中小企业“十二五”发展规划涉及的融资、减负等情况。据了解，浙江民企景气指数回升，但低端制造业转型升级压力加大。

　　“浙江民间资本投资仍显不足，民企户数、注册资本金增加值及净利润等都落后于江苏，发展后劲堪忧。”浙江省工商联研究室主任周冠鑫向本报表示，浙江GDP增速连续10年下滑，区域经济存在资本、产业空心化苗头，现已引起浙江省高层关注。

　　周冠鑫透露，一份由浙江省工商联起草的关于“浙江经济颓势”的书面报告（详见9月10日《浙江经济寻找“失落的十年”》），引起了包括浙江省委书记、省长在内的多位高层的批示，目前，工商联等部门已启动“长三角民营经济发展状况比较分析”的专题调研。

　　温州样本：

　　“产业空心化”隐忧困扰浙江

　　“温州大量企业外迁，民资外流加剧。”温州市政协委员黄发静向本报表示，不论土地、劳动力、原材料等要素资源还是制度供给，温州都已无任何优势。

　　黄发静正在进行一项有关“温州企业外迁和投资环境改善问题”的调研。他说，现在企业仅凭微薄利润很难做强、做大，一些企业便把重心转移到房地产、矿产等领域，本地产业存在“空心化”迹象。

　　人民银行温州市中心支行最近起草的《金融支持工业经济运行分析》报告则直陈，温州已经出现“产业空心化”迹象。

　　温州市人行调查统计科副科长梁茜茜称，银行对工业信贷增长明显，但并不见工业增长大幅提升。多年来温州除了正泰、德力西等20多家企业，再没有在本土上形成有影响力的经济主体。而一些本土大企业在外地的投资额、产出规模也已大于本地。

　　据统计，今年5月末，温州市个人新增贷款346.98亿元，增长53.3%。其中新增个人购房贷款101.76亿，增长6.4倍。与此相反，制造业新增贷款仅增长21%；交通运输业和批发零售业新增贷款则同比下降73.4%和53.8%。

　　上半年，温州限额以上固定资产投资261.14亿元，增长3.4%，增幅居全省第十位，比全省平均水平低15.1个百分点。而民间投资增长2.6%，比浙江省平均水平低25.6个百分点。

　　温州乃至浙江的投资不足问题非常突出。近十年来，浙江投资率增速一直低于8.6%的全国平均水平，到2008年全国达57%，浙江为44.0%。2009年全国为65%，而浙江仅为47%。

　　同期，温州投资率始终徘徊在31％-37%之间，比长三角城市平均水平低13.6个百分点，居末位；投资增速比长三角城市平均水平低10.6个百分点，也居末位。

　　在“无为而治”的温州发展模式下，政府投资长期不足，民间资金难展身手。温州单纯依靠仿造、简单作业、人口红利的产业发展方式，使得产业始终徘徊于中低端。

　　温州市人行报告建议，政府应拓宽民间投资的领域和空间，正确引导民间投资，防止新一轮资金大量外流或热钱化。

　　密集打造产业集聚区

　　对于温州模式的“短腿”，温州市长赵一德并不回避。

　　“不少温州大企业把总部或研发中心搬到了上海、杭州等地，这是我们不希望看到的。”赵一德坦言，温州现有的平台、空间、环境，都难以与城市战略地位的提升、经济转型升级的需要相匹配。

　　拿土地来说，目前，温州市政府正在展开专项土地清理工作，确保到明年底将市区1999年至2009年“转而未供”的土地量消化70%以上，供地约35000亩。

　　赵一德介绍，未来要建设80平方公里的沿海产业带，以及360平方公里的瓯江口新区、滨江商务区，吸引温州人与温州民间资本回乡创业，重点培育扶持大企业大集团发展。

　　值得关注的是，浙江省委、省政府已把“扎实推进大平台大产业大项目大企业建设”，谋划和构筑一批产业集聚区，分别写入2010年经济工作的总体要求和指导原则。

　　在金融危机洗礼后，以民营中小企业为主的浙江着力推动大企业战略，积极发展临港重工、新兴产业等先进制造业和现代服务业，促进块状经济向现代产业集群转型升级。

　　10月14日，浙江省政府公布《浙江省产业集聚区发展总体规划（2011-2020年）》，规划布局14个产业集聚区。

　　浙江省工商联周冠鑫就此表示，以“轻、小、民、加”为主要特征的产业结构，难以完全适应现代社会化大生产和市场需求的新变化，需要依托产业集聚区发展“重、大、高、新”产业来优化和提升。