“十二五”规划：征税标准、高收入者税率或双升

　　收入分配改革持续升温，通过税制改革来缩小收入长期失衡的局面，如今在部分参与“十二五”规划的专家中形成了共识。

　　一位参与了“十二五”规划收入分配研究的专家日前告诉 《每日经济新闻》记者，未来5年可能会通过税率调整和税制改革来扭转收入差距加大的状况，将提高税收的征收标准，并对高收入者增加税率。

　　社科院经济研究所承担了此次收入分配课题的调查研究，在针对“十二五”规划的建言中，该研究所提出了 “要将劳动者报酬占GDP的比重放在政府政绩考核中”的建议，同时，对高收入者要提高税率。

　　公开资料显示，我国目前个税的贡献主体仍为工薪阶层，而游离于工薪以外的收入，往往未被纳入征管。

　　财政部科研所研究员李全日前撰文称，收入分配改革中应减少税率层次，适当降低低档税率，提高高档税率，对高收入者的个人收入实行大幅度的再调节。

　　中国人民大学劳动人事学院教授郑功成认为：“高收入者的收入确实需要进行调节，但要区别对待，不能一概而论。”对于非法收入，要坚决取缔；对于灰色收入，要分步骤、分层次进行清理。“应充分发挥制度的引导作用，及时出台旨在调节高收入群体的新税种。”

　　国内著名学者李实则告诉 《每日经济新闻》记者，目前税率本身并不低，主要需对收入本身进行监管。在他看来，现在存在的主要问题就是高收入者没有足额缴税。

　　李实认为，由于监督不到位，该交的税没有交，因此要在两方面进行监管：一是收入监管，一是税收监管，这要比税率提高更好一些。另外，如果税率提高，高收入者逃税、漏税的情况恐怕会更加严重。

　　此前有针对个税征收中存在的问题进行的民意调查，结果表明，有7成以上公众认为，高收入者的收入来源多样，不易监管；有一半以上的人认为，对偷税漏税的高收入者缺乏监管惩罚措施。

　　著名经济学家茅于轼也向记者表示，我国税务部门难以掌握有钱人的收入，所以没法征税。“通过税收来调整收入差距在发达国家是有效的，但在我们国家是无效的。”

　　《每日经济新闻》记者了解到，在此次“十二五”规划针对收入分配改革的建言中，政府生产税的降低也成为被关注的焦点。

　　中国社会科学院经济研究所研究员魏众认为，想让劳动者报酬的比重提上来，一方面要对企业的盈余采取措施，另外，政府的减税也是必然的。