《社会保险法》草案不妨更人性化些

　　据报道，近日《社会保险法》草案提交十一届全国人大常委会第十七次会议进行四审。草案将基本养老金按月领取或可以一次性领取修改为只能按月领取。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。

　　我们看到，这次的草案较之前有了不小的进步。

　　继全国统一实施职工基本养老保险关系转移接续制度以后，《社会保险法》草案四审稿拟规定建立异地就医医疗费用结算制度，并且参保人达到法定退休年龄缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，然后按月领取基本养老金。这对于异地就医参保人与打工者来说，是一个大好消息。这有效保障了参保人的利益。

　　但同时，笔者也期待，养老保险新法规在考虑问题时，能更全面些，更人性化些。

　　就拿异地就医来说吧。建立异地就医结算制度，可以给探亲访友、异地定居的参保人异地就医提供便利，但医保资金并未实现全国统筹，各地医保政策不尽相同，要落实异地就医结算制度，公民参保地与就医地之间医保报销制度如何衔接，还需要一揽子制度安排，并督促地方医保部门认真履行责任。

　　还有，将基本养老金按月领取或可以一次性领取，修改为只能按月领取。因为一次性领取养老保险金，除了拿回个人账户里的钱，单位代为缴纳的保险费都被社保部门“充公”，对于参保人来说，享受不到社保政策的好处，因此四审草案的规定其出发点是善意的。但换个角度看，这一新修改的人性化考量不足。比如，有的参保人到达退休年龄时缴费年限较短、身体较差，不愿意接着缴满十五年；或因经济窘迫，没有能力继续缴纳保险费，那么，他们此前的缴费就没有了吗？在我看来，社保新规在充分保证参保人缴费满十五年领取养老金的同时，对于一些年老多病、家庭困难的参保人，应尊重他们一次性领取养老金的意愿，而且应考虑把单位代为缴纳的部分予以返还。对于年龄偏大、经济确实困难的参保人，应把他们纳入城市或农村低保政策范围，保障他们的基本养老权利。