上海深秋的黄昏，在南浦大桥到卢浦大桥之间的黄浦江面上，穿梭来往的渡轮，正在接送满怀留恋的上海世博会最后一批游客。
世博结束后，这段喧闹了整整半年的大约4公里长的江面，将复归平静，再过一些时日，才会重新“开航”。那时候的黄浦江，可能又是一番新面貌。
航运功能褪色
世博会期间举行的官方新闻发布会上，海事部门曾披露，有40%的世博游客选择搭乘观光摆渡船到浦东、浦西园区游览。
为了确保园区及游客的安全，今年4月初世博开幕前一个月，南浦大桥到川扬河口下游100米处的水域成为“核心管控区”，每天只有短短几个小时可供货轮通过。即便如此，平均每天仍大约有1200艘货轮与35艘世博摆渡船交错穿行，据说还是有个别摆渡船曾发生过小意外，幸好有惊无险。
上海港引航站一位管理人士告诉《中国经营报》记者，世博会闭幕后，黄浦江的货运功能将进一步萎缩。
十多年前，黄浦江沿岸密密麻麻地分布着造船修船厂、炼钢厂、化工厂等，据熟悉情况的老上海人回忆，很多工厂选址是出于早年战备的考虑。随着20世纪90年代浦东大开发，上海城市规模爆发式扩张，黄浦江沿岸逐渐成为核心城区，重工业扎堆已变得越来越不合时宜。
过去十多年来，黄浦江一直在推动“去航运化”进程，沿岸码头数目不断减少，货运能力逐渐减弱，只有一些内贸船还取道黄浦江装卸货物，外贸船几乎转移到了
外高桥港和洋山港。
今年8~9月份，以洋山港和外高桥港为主力的整个上海港，集装箱吞吐量超越新加坡，连续两个月成为全球第一大港。
目前，往返于亚洲和美洲之间的“亚美线”，以及亚洲和欧洲之间的“亚欧线”货轮几乎都会选择停靠洋山港，而日韩来华货轮则多选择停靠外高桥港。
与位于长江口的外高桥港及深入东海的洋山港相比，只有内河航运功能的黄浦江，边缘化是早晚的事。
用地仍需协调
从黄浦江西岸的外滩，到东岸的
陆家嘴，再到如今的世博园区，依稀可见上海这个繁华的金融和贸易中心过去百余年里走过的历程。
上海社科院城市与区域研究中心秘书长屠启宇说，上海从当年一个小渔村崛起，到执中国近现代工业牛耳，再到今天地位如此辉煌，黄浦江岸线的利用，功不可没。
1985年，上海确立了“三二一发展战略”，重点是增加第三产业在经济总量中的比重。从那时开始，黄浦江便踏上了转型之路。25年后，世博会的到来，让黄浦江岸线十多年来的零星改造变成了一次彻底的翻新。
世博会规划建设之际，黄浦江两岸有好几个很硬的“钉子户”，其中包括江南造船厂和
宝钢属下的一些炼钢厂。尽管这些重工业企业每年为上海贡献可观的利税，但同时占据了黄浦江的黄金岸线，污染比较严重。
世博会选址一锤定音，这些久拖不决的“钉子户”最终退出。世博会结束后，位于上海内环核心城区的整条黄浦江岸线，由此全部打通，为未来在这一带发展现代服务业腾出了空间。
屠启宇认为，未来的黄浦江沿岸，将集金融、贸易、旅游、休闲为一体，新外滩、陆家嘴与世博园，都在这一远景规划中，互相呼应，又各有特色。
问题在于，5.28平方公里的世博园浦东、浦西园区，只是“临时使用”，有很大一部分仍为央企所有，性质多为“工业”、“仓储”用地，如果日后要引入现代服务业，还要变更为商业开发用地。
用地属性如何调整？开发主体是上海市政府还是原来的央企？事情依然悬而未决。
(责任编辑：克伟)
来源：中国经营报
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