车船税草案有失公允

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　　嘉 宾：新华社资深记者 南辰 《经济观察报》汽车版主编 张耀东 主持人：汽车天下主持人 梁洪

　　在刚刚闭幕的11届全国人大常委会第17次会议上，初次审议《中华人民共和国车船税法》。10月28日，车船税草案以及草案说明在中国人大网正式对外公布，并向社会广泛征求意见，意见征求截止日期为今年11月30日。但是，包括多名人大常委在内的社会各界人士对车船税草案持有异议。截至11月1日8时，全国人大官方网站显示“已提意见数”已达48998条。

　　主持人：车船税草案出来后，几乎出现一边倒的趋势，大家认为有很多不合理的地方，两位认为不合理在哪儿？

　　南辰：现在主要质疑草案以排量来分档征收是不是够科学？应不应该涨价，应不应该涵盖这么大范围？在我看来以排量来分档不是很科学，比如：一部红旗盛世和奥迪A6L都是3.0，价格可能差几十万元。车船税作为财产税，应该跟财产价值高低有一定关系，但是你现在把它变成一种排量税，肯定有失公允。

　　张耀东：这是典型的以鼓励企业进行节能减排，技术升级为名，把负担转移给消费者的一种行为。无论是作为一个普通车主，还是作为汽车业内人士，我认为这次税费总量是大幅上升的，并不是一个调结构的税。另外，征税的目的是为了改善交通，还是为了每年多收几十亿的税，这是很值得商榷的一件事。

　　主持人：有听众算了一笔账，如果按照这个草案，所有人应支付的税收额都是增加的。这种说法有依据吗？

　　南辰：草案立法的时候说，对占现有乘用车58%左右1.6L以下车要适当降低或者不变，对于现有乘用车39%左右1.6—2.5L中排量车税额适当提高，对占乘用车3%左右2.5L以上较大排量要大幅提高。但实际上现在1.0L以下新车的产品是非常少的。将来真正能够享受降税的非常少，这就造成整体的税负必然是增加的。

　　主持人：车船税草案最大的争议点是按照排量征收不能充分体现财产税的性质，两位怎么看？

　　张耀东：我不同意按排量征收的方法，最合理的办法应该是体现在燃油税上，我们要加大燃油税的比例。车船税即使提升并不能意味着真正抑制使用，真正抑制使用就是燃油税，跑了多少油加多少油，再一个就是停车费用。即便按照现在这个税制使用4.0L以上一年7000多块钱，对于买高档车的人也没有抑制作用。

　　主持人：这次草案为什么会引起如此大的争议？

　　南辰：车船税作为一个地方税，将来由地方征集管理使用。作为纳税人有权利了解具体征收情况。但是看这次车船税草案在制定的过程当中，只是征求30个中央部委，10个地方政府，6家企业的意见，纳税人意见似乎没有在制定的时候得到重视和体现。这次之所以反对的声音很大，主要是因为1.6到2.5L这个阶层，它是一个中间层覆盖面很广，开2.5L车家庭财富比1.6L的车一定要多吗？很难用线性的等号证明它。所以从这个角度来讲，打击面过大确实会阻力更大。

　　张耀东：关键是这次草案影响的不仅仅是汽车行业。汽车里面很多是生产资料型，很大一部分是商用车。这一部分税收涨价成本一定会转嫁到消费者身上，现在税收、物流成本都在逐年上升，这对每个纳税人都有影响。

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　　（本报实习记者 陈晓伟 整理）