河南民政部试推“以房养老” 老龄处表示不现实

随着老龄化高峰期将至，出现越来越多的空巢老人。

　　记者 王灿 文 白周峰 图

　　核心提示

　　截至2009年底，中国1.67亿老年人中，80岁以上的高龄老人1899万，其中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。11月7日召开的全国社会养老服务体系建设推进会上，“以房养老”这个老话题被再度提起，民政部副部长甚至将其纳入下一阶段工作的引导方向之一。

　　“以房养老”在我省是否行得通？昨日，省民政厅老龄处相关负责人向记者表示，“以房养老”目前在我省全面推行不现实。

　　名词解释

　　“以房养老”：也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”，是指老人将自己的产权房抵押或者出租，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。

　　[现状]

　　我省近半数老人家庭“空巢”

　　陈伯是郑州市一位已退休两年的老工人，虽然自己的退休金够花，但是想着身体一天天衰老，总觉得以后日子不踏实。

　　陈伯说，他只有一个儿子，在上海读书毕业后留在当地，家里只剩下他们老两口。儿子刚成家不久，各方面压力很大，有时候自己还需要给孩子“供点粮”。在陈伯眼里，“养儿防老”的传统观念变得难以延续。

　　来自省民政厅的抽样调查显示，目前我省有60岁以上老年人的家庭空巢率占47%左右。根据预测，河南省人口老龄化高峰期将在2030年到来，届时全省60岁以上老年人口将达到2490万人。

　　“事实上，独生子女政策及随之而来的家庭空巢化的出现，使单纯依靠现有社保制度和传统的家庭养老已难以应付。”省民政厅老龄处相关负责人说。

　　[说法]

　　“以房养老” 只适合个别家庭尝试

　　省民政厅老龄处一位负责人告诉记者，“以房养老”这个话题很早就被提出，但一直没有得到社会积极响应，主要原因在于配套设施跟不上。“以房养老”，必须辅之以透明、公正的法治环境。因为它牵涉到房地产业、金融业、保险业、社会保障部门以及政府部门，等等，对这些领域或部门的运作质量和监管水平要求相当高。

　　该负责人说，中国人传统观念一贯是：“但存方寸地，留与子孙耕。”对于老人来说，将自己居住多年的房产抵押出去，而无法留给子女，这样的现实，一下子难以接受。

　　此外，在中国，还有一条限定，那就是“70年大限”。根据《房地产管理法》，土地使用权的续期必须重新批准，重新缴纳土地出让金，否则土地使用权及其附着的建筑物，都将被政府无偿收回。

　　“所以目前‘以房养老’在我省全面推行不现实，个别家庭可以进行尝试。”

　　[标本]

　　“租房养老”仍可提倡

　　其实，在郑州，就有个别家庭正在进行“租房养老”。比如金水区70岁的齐大爷将自己居住的一套70平方米的两居室租了出去，自己搬到了养老院，用房租来支付养老院的费用。

　　齐大爷说，因为儿女工作忙，也都有各自的家庭，平时来照顾他的时间很短。齐大爷的退休金虽然足够支付平时的花销，但是随着年龄的增长，其身体状况越来越差，自理能力慢慢减弱。

　　老龄处这名负责人表示，像齐大爷这样把房子租出去，用租金支付养老院的费用，不但经济上能得到实惠，还可以减轻儿女的负担，两全其美，值得提倡。

　　[趋势]

　　城市养老以居家养老为主

　　据该负责人介绍，目前我省空巢老人能自理的大部分都进行居家养老，不能自理的一般选择养老机构，“我们提倡的是能自理的在家养老”。

　　而今年11月5日由省民政厅等11部门联合出台的《全面推进居家养老服务工作的意见》也对未来居家养老工作进行了一系列规划。对城镇散居“三无”老人、独生子女和计生双女老人、生活不能自理或半自理无子女照顾的低保老人、省级以上老劳动模范、重点优抚对象中生活困难的老年人以及生活困难的其他老年人，实行政府无偿购买居家养老服务。对有一定经济能力的居家老年人，通过“个人购买服务”的形式，满足不同层次的养老需求。

　　此外，明年，我省还将加快12349民政公益服务热线的建设。12349是专门的老人求助热线。老人生病了或需要家政服务，都可以打这个电话到平台上。