“三农”谋“变” 产业化发展实现创富

　　大城市与大农村并存的重庆直辖市，“三农”问题是困扰重庆发展的一个重要问题。

　　“十一五”期间，一个“变”字，开启了我市破解“三农”难题之旅。

　　转变 土地适度规模经营

　　适度规模经营机制的形成，集聚起各类资源，推进传统农业向现代农业转变

　　潼南县桂林街道办事处半坡村的潘显海是一位种桃的好手，20多年前，他在自家的承包地上，种了7亩黄桃。可是，由于收购加工企业的倒闭，黄桃没人收购了，他和村里的乡亲们不得不将10年前亲手种下的黄桃树砍掉。

　　可是，让这位种桃好手没想到的是，在“十一五”的末期，他又重操旧业，在毁掉黄桃的地上，又重新种起了桃树。

　　只不过，这次种桃的方式发生了转变：由过去一家一户分散种植，向集中到大户和业主手中规模化种植；由过去只种用来加工罐头的黄桃，转向种植有市场需求的早、中、晚熟优良品种。而他，则通过土地流转，集中种植起180亩。

　　“别看这只是种植方式的小小转变，它却是传统农业向现代农业转变迈出的一大步。”市农委一负责人说，在这个转变过程中，现代农业的机制逐步建立起来，资金、先进的农业技术、现代管理方式等各类资源逐步向现代农业集聚，农业的效益得到提升。

　　万州区甘宁镇永胜村村民吴绍国，既是这一转变过程的参与者，又是受益者。

　　几年前，万州区西部农业开发公司带着300万元资金进村，以每年每亩450公斤稻谷的租金，流转了村里322户农民的800亩土地25年的经营权来种血橙。

　　公司在流转土地的同时，又从农民中招聘了200个人进行嫁接、修枝等技术培训后，让他们成为公司的工人。吴绍国在获得流转土地租金收入的同时，还获得了在果园里打工的收入。

　　公司在注入资金的同时，也引进了现代种植技术，在800亩果园的树下，埋有白色的管道。坐在电脑操控室，一敲键盘，配制好的肥料就可通过管道向果树喷灌。

　　现在，已经投产的血橙，单株产量达50公斤，亩净收入达3000元，与规模经营前相比，亩净收益提高了5至6倍。

　　据市农委提供的数据显示，截至目前，全市农村土地适度规模经营度，已达到了26%。适度规模经营，已在粮食、蔬菜、果树、水产、畜禽等产业中普遍推行。通过适度规模经营，还延伸出生态观光农业、乡村旅游等新产业。

　　改变 打破水利交通瓶颈

　　以水利、乡村公路为主的农村基础设施建设，让困扰农村经济发展的瓶颈开始打破

　　2006年，一场百年不遇的大旱，让全市农村经历了一次缺水的“煎熬”。

　　2007年，一场特大暴雨，牵动了中央领导的心，胡锦涛总书记亲临受灾最重的沙坪坝区陈家桥镇视察灾情。

　　无论是干旱还是暴雨，都与水利设施相关。

　　“现在我们再也不担心暴雨来袭了。”在陈家桥镇上做了10多年百货生意的一位店老板说，自从市区政府投资3亿余元，在场镇上方修建分洪渠后，今年虽然也遇到大暴雨，但再也没受淹了。

　　“十一五”开局之年，上天给我市农村一个“下马威”。这让市委、市政府意识到，从水利入手破解“三农”基础设施难题，是最大的突破口。

　　“从‘十一五’一开始，我们就把重点放在了解决农村病险水库的整治、农村安全饮水、大中型水库建设上。”市水利局负责人说，这三个突破口，目前都有了重大的突破。通过病险水库的整治，恢复蓄水6亿立方米，新增和恢复有效灌面35万亩，消除了下游近500万人的防洪安全隐患。

　　沙坪坝区歌乐山镇新开寺村的村民，在2006年的那场大旱中，人畜饮水全靠政府组织的消防车送水。“如今，哪怕再大的干旱，我们也不会缺水喝了。”村民委员会主任李华说，因为政府投资600多万元，帮助村里建起了自来水供水系统，让全村3000多户都吃上了自来水。

　　在“十一五”期间，全市农村共有1030万人，吃上了安全卫生水，解除了干旱的困扰。

　　酉阳县龙潭镇新义村50多岁的张青文，谈起村公路的变化，就喜形于色：“以前我们赶场上街全靠走路，要走两个多小时。现在坐车只需半个小时。”

　　两年前，在农村畅通工程中，政府帮助村里，把水泥公路修到了张青文的家门口后，为村民代步的小客车也进了村。

　　在“十一五”期间，我市共投资387亿元，新增改造农村公路4.56万公里，开通了农村客运线路2000多条，基本实现了乡乡通水泥路，村村通公路。

　　在水利、交通等基础设施得到改变的同时，农村供电、通信、居住条件等，也迅速改变。到2009年底，农村国电网改造率就提高到93%，所有的自然村都通了电话。到今年底，有望建设近10万户巴渝新居。

　　嬗变 农民增收走向富裕

　　从输血式到造血式的整村脱贫，从外出打工到以产业为主的“两翼”万元增收工程，农民增收方式发生了嬗变

　　从送物送钱救济的输血式扶贫，到通过改善基础设施，提高贫困农民素质，发展产业增收的整村推进造血式脱贫，我市的扶贫攻坚，在“十一五”期间，实现了巨大的嬗变。

　　一年前，潼南县双江镇林湾村的公路，还是一条土路，村民的住房也陈旧破烂，因而被列为全县61个整村脱贫村之列。

　　今天，村中的土公路已经变成了平坦的水泥公路；公路两边100多幢农民破旧的房屋，已经改造成了巴渝新居；站在公路上放眼望去，成片的地里已栽上了莲藕，村支书说，藕田里还养上了鱼鳅。

　　“在今年内，我们村不仅实现整村脱贫，还将实现由贫困村向新农村的直跨。”村支书说，“我们的脱贫方式就是先改善基础设施，基础设施促进产业发展，通过产业发展实现增收脱贫。”

　　这种通过改善基础设施，促进产业发展，通过造血实现增收脱贫的方式，被称作整村脱贫方式。在“十一五”的末期，我市启动了“千村脱贫”规划，在3年内，让1000个村通过造血，实现整村脱贫。今年，全市将有250个贫困村实现整村脱贫。

　　由输血式向造血式扶贫方式的嬗变，加快了脱贫的步伐。2006年底至去年年底，全市共有83.01万贫困农民摆脱了贫困。

　　增收，是解决“三农”问题的关键。在“十一五”期间，我市始终把促进农民增收作为“三农”工作的首要任务来完成。

　　在“十一五”期间，我市农民增收步伐加快。2005年，全市农民人均纯收入仅有2809元，到2009年，已达到4621元，年均增长12%，超过了城镇居民可支配收入的增长幅度。

　　减少农民才能富裕农民。在“十一五”期间实施的农村富余劳动力培训转移工程，加快了农村劳动力向二、三产业转移的步伐，让农民从二、三产业上实现增收。据统计，在“十一五”期间，全市共培训农村富余劳动力125.4万人，新增转移农村富余劳动力149.9万人。在今年，又启动了农村人口转为城镇户口的改革，通过转户，让进城农民工享受到城里人的待遇。

　　今年上半年，渝东北和渝东南“两翼”农民人均现金收入达到2219元，同比增长15.32%，增幅较上年同期提高4.08个百分点。这是市委、市政府启动的“两翼”万元增收工程带来的效果，也是促进山区农民增收方式的嬗变。

　　今年初开始，我市实施的万元增收工程，是在3年内要让“两翼”95%的农户，实现增收万元的目标。在实施这一工程中，市里调动了方方面面的资源，向“两翼”倾斜，促进产业发展，让农民在产业发展中实现增收。据重庆日报