我们正在争取早日召开稀土交流会议

　　“稀土”从没像现在这么受关注过。

　　由于第一大稀土出口国中国整顿稀土行业，减少了稀土的出口配额。牵一发而动全身，随着媒体的报道和炒作，全球都把关注的目光投向了中国的稀土政策调整。更不要说作为稀土第一大进口国的日本。

　　11月4日下午，日本大使馆经济部公使波多野淳彦在日本大使馆接受了本报记者的独家专访。波多野淳彦表示，“在去年4月召开的稀土交流会上，中方并没有说出口要减少的问题。当时觉得中国不会增加稀土的出口，但没想到一下子减少40%这么多（但此数据未经中方确认）。”

　　波多野淳彦表示，日本“一直在做中国国家发改委、工信部的工作”，非常希望能够尽早召开稀土交流会议，就稀土的相关问题与中国恢复沟通。

　　他还说，日本“在各个层面”都向中方提出请求，希望中国能够“扩大面向全球的稀土出口”。

　　日本经济外交政策也出现了趋势性的变化。近期，日本分别与越南、印度、蒙古在稀土合作上达成共识，日本的稀土多元化供应战略初见端倪。

　　而中国商务部长陈德铭5日在巴黎表示，中国明年将保持稀土出口量。

　　陈德铭还驳斥说，中国政府一个加强环保的举措，经一些媒体报道炒作之后，竟被演绎成“政治事件”。

　　很多稀土出口停滞

　　《21世纪》：现在中国对日本稀土出口的情况如何？

　　波多野淳彦：9月下旬以来，很多输往日本的出口稀土货物都被滞留在中国的港口。

　　从9月25日开始，日方一直在要求中国海关总署加快办理出口手续，但问题一直没有得到解决。

　　《21世纪》：你目前为止得到的中国相关部门的最新回复是什么？

　　波多野淳彦：日方已经和中国商务部实现了各个层面的沟通，日方得到的是积极的答复，即中国政府虽然为了保护资源、保护环境而不得不减少出口配额，但是对于已经获得出口许可的稀土出口还是认可的，不会针对日本在出口问题上采取歧视性做法。

　　日本增加稀土预算

　　《21世纪》：日本国会近期通过了关于稀土的临时财政预算，追加预算专门用于和第三国合作开发稀土资源，支持日本企业从废旧汽车和家电中回收提炼稀土资源。日本现在有没有考虑与中国在稀土提炼技术方面开展合作？

　　波多野淳彦：国会临时追加的用于稀土的预算是1000亿日元。目前，日本国会正在审议补充预算的方案。补充预算的内容包括，支持旨在减少稀土使用量的技术开发、开发稀土回收技术和开发新的稀土资源等。

　　日本认为与中国的合作非常重要。从1988年开始，日本已经与中国的国家发改委以及中国企业举行了18次的稀土交流会议。日方一直在做国家发改委、工业和信息化部的工作，争取早日召开下一次的稀土交流会议。

　　《21世纪》：日本希望能与中国召开稀土会议，有没有考虑商务部？商务部有没有就稀土出口配额有明确的答复？

　　波多野淳彦：日本两方面的工作都要做，在稀土如何使用方面，需要与发改委和工信部进行交流。商务部主管出口，日方希望能够增加中国稀土出口的数量，希望就出口数量与商务部进行交流。

　　日本在各个层面都向中方提出请求，希望中国能够扩大面向全球的稀土出口，中国政府内部正在商议，具体的数字我们也没有掌握。

　　日本并没储备稀土

　　《21世纪》：今年各种稀土元素的价格都有非常高的涨幅，而日本从上世纪八九十年代开始囤积稀土，将稀土沉入海底。因此，有些分析师认为，日本缺的并不是稀土，而是廉价的稀土。你如何看待这种说法？

　　波多野淳彦：日本作为一个国家来说并没有储备稀土。日本从上世纪八十年代就开始从中国进口稀土，每年都是按照工业产品生产所需要的量购买，并没有进行储备。日本企业要求的只是今年的生产所需要的稀土。据我了解，日本企业的稀土库存已经不多了，所以如果现在还不能进口到稀土的话，有的零部件生产可能就无法继续，无法向全球的生产企业进行供货。

　　希望稳定稀土出口贸易

　　《21世纪》：中国稀土出口收缩的主要原因是稀土的过度开采和生产对生态环境损害很大，因此政府予以限制。你对此如何评价？

　　波多野淳彦：我本人在日本的经济产业省已工作很多年，对中国政府为了保护环境而减少出口这样的政策本身，我也能理解。日本政府对中国政府的请求是，避免出现今年出口量突然比去年减少40%这样的急剧的政策变化。

　　日本企业以进口的稀土作原料，制造用于电脑和汽车生产所必需的零部件，这些零部件是出口到全世界的。在中国生产的电脑和汽车，也有很多是使用日本生产的零部件。因此，一旦中国停止向日本出口稀土，日本向中国出口的零部件生产也会受到影响。为了日本和中国两国的经济稳定发展，请中方务必稳定稀土的出口贸易。 《21世纪》：日本以稀土为原料的产品在世界市场上的份额情况怎么样？对于需要进口日本零部件的中国企业来说有没有可替代性？

　　波多野淳彦：一般来说，高端产品当中，使用日本的零部件较多；价位较低的产品中，使用中国产的零部件较多。因此，在中国生产的高端产品可能受到的影响会大一些。目前，在全球进行生产加工时，分工已经非常细，没有哪种产品完全在日本或者在中国制造。所以，不只是一个国家受影响，大家都会受到影响。

　　争取早日召开稀土交流会议

　　《21世纪》：中国治理稀土行业而收缩出口配额和重视深加工等行业政策由来已久，而稀土出口至少是去年和今年中日经济高层对话的议题之一。日本是如何考虑的？

　　波多野淳彦：日本经济产业省和产业界都认为在稀土领域与中国开展合作是非常重要的，并且从1988年开始，已经与中国的国家发改委以及中国企业举行了18次稀土交流会议。

　　《21世纪》：根据你提供的中国稀土出口配额变化表，其实在2008年中国的出口配额就有一次大幅的减少（约21%），这也是一个大幅度的削减，当时日本有什么样的反应？

　　波多野淳彦：2008年的配额是减少了，后来我们与中国政府协调之后，2009年的配额又增加了。但是2010年的配额在没有任何预告的情况下减少这么多，特别惊讶。

　　《21世纪》：在中日经济高层对话中，中国曾提到过，希望能够引进日本回收稀土的技术，但是日本希望中国能首先确保稀土的供应，当时双方并没有就这个问题取得一致看法，现在就这个问题中日双方沟通的情况如何？日本将来会不会考虑向中国进行技术转移，在中国进行稀土回收，然后再出口日本？

　　波多野淳彦：这应该是日本民间企业考虑的事情，在这件事上，需要两国的民间企业有很好的沟通和交流，如果日本企业觉得对中国投资有好处，他们肯定会来投资。我们需要双方讨论这些问题，我们希望尽快召开下一次稀土交流会议。日本从今年夏天开始就和中国提出召开会议，但是会议一直没有开成。我们需要尽快开会，但现在会一直开不成，我的工作也很难做。

　　任何国家肯卖，日本都会去买

　　《21世纪》：日本从中国进口稀土已经多年，面对中国稀土政策的变化，日本将来的战略是什么？

　　波多野淳彦：在去年4月召开的稀土交流会上，中方并没有出现出口要减少的问题。出现现在这种情况，日本业界相当吃惊。当时觉得中国不会增加稀土的出口，但没想到一下子减少40%这么多。日本的预想是会逐渐地减少，在逐渐减少过程中，日中两国怎么来合作，双方一直在探讨这样的问题。（注：据日本提供的中国稀土出口配额变化表，2009年配额为50145吨，2010年为30259吨，2010年比2009年同比减少约40%。）

　　《21世纪》：在东亚峰会期间，日本与越南签订了合作开发稀土的协议，而此前日本也与印度、蒙古等国就稀土供应问题进行了深入接触。其他稀土出口大国如美国、加拿大、澳大利亚、马来西亚等会不会成为未来日本稀土多元化供应的主要供应国之一？

　　波多野淳彦：日本没有稀土，所以需要从世界各国进口稀土。中国是全世界最大的稀土产出国，因此日本想从中国进口稀土。如果有别的国家肯卖稀土给日本，无论是世界上的任何地方，日本都会去买。

　　《21世纪》：中国出口了世界上90%以上的稀土，在稀土的开采与提炼上已经形成规模经济，其他国家的稀土产能可能不能在短时间内满足日本的需求。日本短期内如何保证稀土的来源？

　　波多野淳彦：这就要看价格，如果价格较高，市场上自然有人会去开采稀土。曾经最大的稀土矿在美国，后来由于中国的低价出口，美国的稀土矿就停止。现在如果稀土的价格又高企，全球的稀土矿可能又要开工了。

　　日本去世界各地买稀土，也还是希望中国能够继续向日本出口稀土。我相信中国政府不会做为难全球企业的事情。现在是日本遇到困难，但将来可能这个影响会波及全球。