加快农村金融创新 促进服务方式转变

    ——访人行沈阳分行副行长兼营业管理部主任武建军 　　

人行沈阳分行营业管理部党委中心组为学习贯彻党的十七届五中全会精神，近日专程前往农村金融产品和服务方式创新试点工作取得很大成绩的辽宁省法库县，采取学习贯彻十七届五中全会精神与加快农村金融产品创新，促进金融服务“三农”方式转变专题调研相结合的方式，进行党委中心组理论学习，并将学习人员扩大到县（市）支行党组中心组。

　　这样的做法颇具新意。带着基层央行当前如何以党的十七届五中全会精神为指导，加快金融支持地方转变经济发展方式，特别是加快农村金融产品创新，促进各商业银行和金融机构服务“三农”方式的转变等问题，记者专访了人行沈阳分行党委委员、副行长兼营管部主任武建军。

　　记者：此次人行沈阳分行营业管理部党委中心组学习贯彻党的十七届五中全会精神与到辽宁省法库县实地调研相结合，有着怎样的用意？其目的是什么？

　　武建军：这次党委中心组理论学习，我们采取理论学习与实地专题调研相结合的方式，就是想克服过去那种会议室内照本宣科读文件，就理论学理论的学习方式，并将范围扩大到县（市）支行党组全体成员，为的是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，在加大金融支持地方转变经济发展方式，加快金融支持“三农”产品创新和服务“三农”方式转变工作上寻求新的突破和提高，以金融支持县域经济又好又快发展的实际行动，把党的十七届五中全会精神落到实处。

　　法库县位于辽宁省沈阳市北部，是全国重要的商品粮生产基地，同时也是全国造林绿化百佳县和辽宁省畜牧生产大县。自2008年12月31日被批准为农村金融产品和服务方式创新试点县以来，该县紧紧抓住机遇，积极开展以“农村土地承包经营权抵押贷款”为重点的金融创新工作，不断探索解决农村金融领域长期存在的农民融资担保资产严重匮乏的问题，试点工作非常成功。

　　我们积极推动辽宁法库县开展以“农村土地承包经营权抵押贷款”为重点的农村金融产品创新工作，从而调动了金融机构和广大农民的积极性，提高了对农业产业的资金投入。目前该县已累计投放土地承包经营权抵押贷款1200余万元，主要用于发展高效农业，有效缓解了发展现代农业和集约经营资金不足的问题。

　　记者：以辽宁省法库县为例，从农村金融产品和服务方式创新工作试点的实际效果看，试点工作取得了怎样的成效？还存在哪些问题？

　　武建军：首先，试点工作调动和激发了金融机构的内在积极性，促进了涉农信贷投放明显增加。截至2010年9月末，参加试点的法库县农信社农业贷款余额就达22亿多元，占全部贷款的92.6%，比去年同期提高4.1个百分点，法库县实现地区生产总值116.9亿元,同比增长33.3％,增幅列沈阳市第二；固定资产投资152.1亿元,同比增长70.5％,增幅列沈阳市第一；财政一般收入7.3亿元，同比增长43％，增幅列沈阳第一，这些都是试点工作所取得的成效。

　　其次，试点工作推动建立了有效的农村金融跨部门工作协调机制，形成了一整套促进农村经济发展和鼓励农村金融创新的政策支持体系。以法库县为例，人行法库县支行在县政府的支持配合下，对试点工作进行统筹协调，平稳有序地推动各项工作开展。县政府通过多种形式支持金融机构开展农村金融产品和服务方式创新的做法，对加快推进试点工作提供了有力的保障，进一步增进了跨部门政策的协调合作。

　　再次，试点工作增进了政府有关部门和金融机构对加快推进农村金融改革必要性和紧迫性的共识，并促进了农村金融基础服务设施建设和农村金融生态环境建设，为全面推进农村金融、产品创新和服务方式创新积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

　　试点工作到目前为止，农村金融产品和服务方式创新虽然取得了阶段性成绩，但总体来看还存在配套措施不够完善、土地流转市场还有待进一步培育、土地面积与农民贷款额度期望值之间的矛盾等问题。因此，作为基层央行分支机构要在稳步探索的同时注意把握风险，坚持因地制宜、循序渐进，着力做好信息收集、整理及政策法规的咨询工作，推进农村金融产品创新和服务方式的转变。

　　记者：党的十七届五中全会提出，要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设。全面推进农村金融产品创新和服务方式转变，对贯彻落实十七届五中全会精神有着怎样的意义？就沈阳地区而言，下一步又有着怎样的打算？

　　武建军：农村金融产品创新和服务方式的转变是中央和总、分行党委部署的一项重要任务，是深入贯彻党的十七届五中全会精神，深化金融体制改革的重要举措，同时也是加快经济结构调整、加快转变经济发展方式和推进社会主义新农村建设的一项重要创新工作，意义重大，影响深远。

　　首先，加快推进农村金融创新、积极改进和完善农村金融服务，是金融工作部门的重要着力点，是统筹城乡发展、加快经济结构调整、转变经济发展方式和推进社会主义新农村建设的现实要求。其次，加快推进农村金融产品和服务方式创新，是全面改进和提升农村金融服务水平、加强信贷结构调整的重要抓手，是新形势下缓解农村和农民贷款难、促进城乡公共金融服务均等化和支持社会主义新农村建设的有效手段。当前在不少农村地区，金融服务的方式、质量和效率与农村经济社会发展和农民多元化金融服务需求还不相匹配，全面推进农村金融产品和服务方式创新的目的，就是让农村和农民得到更多、更实惠、更便捷的金融服务。

　　在下一步的工作中，我们准备从以下几个方面抓起：一是突出创新重点，着力满足符合“三农”实际和特点的金融服务需求，确保农村金融产品创新和服务方式转变取得实效。二是拓宽金融服务范围，加强政策协调配合，合理运用多样化的金融工具，分散农、牧、林业行业风险，营造有利于农村金融创新的配套政策环境，探索和构建推动农村金融产品创新和服务方式转变的长效机制。三是充分利用沈阳金融商贸开发区上升为国家战略的契机，加快沈阳国家优化金融生态综合试验区和东北区域金融中心建设，发挥沈阳在辽宁地区金融创新和服务的龙头地位及辐射作用，促进沈阳区域经济的发展。四是大力宣传，及时推广金融产品创新和服务方式转变的好经验、好做法，充分发挥试点的示范带动作用，并将法库县在农村金融产品创新和服务方面的成功经验，在沈阳全市逐渐推开。总之，我们将坚持以十七届五中全会精神为指导，结合基层央行分支机构改革发展的实际，深入推进农村金融产品创新和服务方式转变，充分发挥人行沈阳分行营业管理部在金融支持沈阳地区经济发展中的核心作用，保证“十二五”规划的顺利实施。