保监会：将建四大PE监管机制

　　业内人士建议当下监管“宜粗不宜细”

　　早报记者 王莹 发自北京

　　中国PE（私募股权投资基金）业归谁监管目前仍没有定论。昨天在北京召开的“2010全球PE北京论坛”上，银监会、证监会和保监会相关官员都就PE的行业监管作出相关表态。

　　中国保监会主席助理陈文辉昨 天称，针对保险资金参与PE投资面临的三大风险，保监会将建立核准制、报告制、评估制和检查制等四大PE监管机制。

　　不过，多位监管人士及专家却指出，PE行业究竟是哪个部门监管，目前还未明确。

　　险资投PE存三大风险

　　在PE热中，保险监管部门已经打开险资的政策闸门。今年9月，保监会出台了《保险资金投资股权暂行办法》，允许保险资金投资未上市企业股权。

　　对于保险资金参与PE投资，陈文辉指出，需要审慎关注可能存在的三大风险：一是PE投资追求高风险、高收益，期限长，流动性较差。二是PE属于私募，透明度不够，监管不够。三是PE投资主要靠投资，不确定性较大。我国对待PE市场，应该审慎对待，及早防范风险。

　　陈文辉表示，下一步保监会将坚持积极稳妥推进试点，着力加强监管：一是建立核准制，重大股权投资应核准；二是建立报告制，其他股权投资事项采取年度报告；三是建立评估制，加强对有关机构的投资能力、资产价值和资产质量方面的评估；四是建立检查制，采取停止业务、限制比例、调整人员、处置资产、限制分红、限制薪酬、纳入黑名单等。

　　PE监管部门仍未明确

　　不过，目前PE行业的法律法规尚不健全，PE业该如何监管、由谁监管，也仍未明确。

　　中国证监会研究中心主任祁斌昨天在上述论坛表示，监管是把“双刃剑”。祁斌称，“一方面监管有成本，社会要支付成本，对于行业来说也是成本。不是非常适度的监管可能对行业发展并不能起到很好的引导作用，可能还会扼杀行业的发展。”

　　祁斌还表示，PE业监管目前宜粗不宜细，现在想不清楚的问题不要去规定，应该把想清楚的问题先解决了。还有一个基本原则，权力和职责应该对等。他说：“不管是注册还是审批，不能说你给他授信，给他一些牌照管理，他拿到的是一个公信力的认可。但是同时必须有监督，如果违规的话，必须有惩罚手段。”

　　招商银行总行零售银行部总经理刘建军则认为，不可以把股权投资基金和证券投资基金一样来进行监管，PE基金只宜适度监管，不能当做公开的投资基金来监管，股权投资企业从事的是资本经营，是一个财务性的投资者，具有特殊性。