国务院办公厅昨日发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。
《通知》指出，为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地
区、各部门要及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管和稳定市场价格工作。
适时考虑提高低保标准 《通知》要求各地区根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。
本市解读：记者从北京市民政局获悉，民政部门已开始物价监测，当物价上涨达到政策规定的一定标准时，将给本市低保及困难人员发放临时生活补贴，并在必要时考虑提高低保标准。
据了解，本市2005年就制定了《城乡居民基本生活消费品价格变动应急预案》，凡本市城乡居民基本生活所必需的食品、居住等费用的价格指数，出现较大幅度增长，且持续一定时间，造成城乡低收入家庭基本生活消费性支出明显增加，影响基本生活的，可启动本预案。给低保及困难人员发放临时生活补贴，并研究低保标准是否提高。2007年10月，因物价持续上涨，市民政局就曾启动应急预案，向23万困难人员发放临时生活补贴，每人每月20元，连续发放了5个月。
蔬菜运输要有“绿色车队” 为降低
农产品流通成本，《通知》决定，自今年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。
本市解读：记者了解到，市政府已原则通过了《关于进一步加强本市“菜篮子”系统工程建设保障蔬菜市场供应和价格基本稳定的意见》、《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》，强调要积极推进与北京周边蔬菜主产地的产销、购销合作，建立蔬菜运输“绿色车队”，给予相关政策扶持，建立完善现代流通体系，着力提升供应保障能力。
而记者上午采访新发地等批发市场也了解到，对于降低集贸市场摊位费他们也都准备积极研究，此前新发地已减免了一些新疆和田农产品的租金档位。在降低运输成本上，他们选择在北京周边建立蔬菜基地，10月新发地已投资1.2亿在河北定兴建设了200亩的农产品交易基地，以方便河北蔬菜直供北京。
高校食堂不能涨价 《通知》要求，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。
本市解读：据了解，早在暑假期间，市教委就下发文件，要求新学期 高校食堂不能涨价。随着近来食品原料价格的升高，各高校感到压力越来越大。市教委有关负责人表示，目前食品涨价造成的影响，靠高校联合采购和学校内部挖潜已经很难消化，教委和各高校都在等待具体措施的出台。尽管如此，各高校都在努力解决学生就餐问题，对困难学生的补助也加大力度。
北大有关负责人介绍，今年北大的贫困生助学金提前一个月下发，1500多名家庭经济困难学生都已经拿到补助，最多的每人拿到5000元，最少的也能拿到900多元。如果学生仍然感到经济有困难，还可以向学校申请紧急补助。
清华大学学工部负责人表示，今年对家庭经济困难学生的资助力度加大，与去年相比人均增加近1000元，全校所有家庭经济困难学生都能得到资助，特困生不会出现经济困难问题。
北京联合大学后勤处负责人滕长建介绍，为保证让学生吃好吃饱，学校食堂一般都设有1至3个1元菜，中等菜价格在2元左右，从学生刷校园卡的情况看，平均每个学生一天的伙食费不超10元。 本市建千家便民连锁菜店
《通知》要求各地区保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，加快蔬菜批发市场、社区菜店和冷链物流建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。
本市解读：记者上午采访新发地市场了解到，新发地将建设15万吨型的大冷库，该项目占地400多亩，建成后将成为北京最大的冷库，可大大提高北京农产品的储藏力。而为了降低农产品从批发市场到消费者手中“最后一公里”的流通成本，新发地力争在三年内建设1000家便民连锁菜店，减少中间的流通环节，让市民买上便宜新鲜的蔬菜水果。据悉，便民菜店所有的蔬菜水果都是在批发价的基础上加价20%至50%的运输费和人工费，并统一采购、配送、定价、结算，确保价格稳定。
“农超对接”进超市免进场费 《通知》强调，有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。
本市解读：记者从北京市商务委员会了解到，目前北京正在推行的“农超对接”合作项目，将有效促降农产品价格；目前北京市商务委员会已经组织沃尔玛、物美、家乐福、超市发等30余家超市和餐饮企业，同北京40多家农业合作组织洽谈农产品直采。随着“农超对接”逐步推进，农业合作社担心的账期、进场费、赞助费等问题将得到解决。
据悉，对于企业实施“农超对接”，符合条件的每个项目原则上按不高于120万元的标准获得市财政补贴支持。来自市商务委的消息显示，今年内支持北京市6家以上大型连锁超市、郊区县骨干连锁企业与农产品基地、农民专业合作社对接。
以前农产品进超市，有4到6个中间环节，对接后合作社与超市一起制定“游戏规则”。这样，超市采购成本减少了，产品质量也可追溯；产品收购价提高了，农民获利；产品销售价降低了，消费者受益。记者从华堂、沃尔玛等大型超市了解到，在“零费用”进入超市后，一些农产品的价格能下降20%甚至50%。据悉，为打造“一站式”的购物体验,沃尔玛今后九成的果蔬都将采取“农超对接”的流通方式。
对“农超对接”上游供货的农业合作社而言，此前超市的进场费、赞助费等各种费用以及长达数月的账期门槛太高。而目前北京推行的农超对接合作，特别规定把账期限定在20天、免进场费，这对农户是难得的好机会。
另外，对那些没有实施“直采”的蔬菜品种，一些超市还采用“限价”手段控制物价。像超市发，每日就在超市内公布最高售价，要求这部分蔬菜不允许超过“最高价”销售。
市工商局有关人士上午也向记者表示，在国务院出台稳定物价的措施后，各部门也很关注，下一步将和发改委等相关部门共同研究，进一步规范集贸市场摊位费。据了解，摊位费对集贸市场来说是一块收费“大头”，也促使菜价居高不下，有些农贸市场的菜价甚至比超市直采价还高出不少。
北京蔬菜自给率将达35% 《通知》要求有关部门和各地切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。
本市解读：市农委新闻发言人陈涛表示，本市已经启动了新一轮“菜篮子”工程的规划。未来5年，将新增菜田30万亩，逐步建立菜田最低保有量制度。蔬菜的自给率从目前的年均28%提高至35%。据悉，到2015年本市将新增菜田10万亩，总量达到70万亩。紧密型区域合作菜田新增20万亩，总量达到80万亩。其中本市新增的10万亩菜田将重点放在远郊区县建设。而新增的合作菜田20万亩，则是由北京政府与相关龙头企业牵头和河北、山西、山东、内蒙古四省区形成合作，在当地建立蔬菜基地，保障首都蔬菜的供应。
记者了解到，去年山西省农业厅与市农委签订了产销合作框架协议，根据协议，山西省将规划建设一批稳定供应北京的优质奶、羊肉、猪肉和禽蛋、杂粮、蔬菜生产基地。今年4月，京晋合作的第一个项目——北京
顺鑫农业股份公司投资1.8亿元的商品猪基地项目落户山西阳高县。(记者窦媛媛 李莉 邵泽慧 左颖)
稳定物价的16条措施
大力发展农业生产
稳定农副产品供应
降低农副产品流通成本
保障化肥生产供应
做好煤电油气运协调工作
发放价格临时补贴
建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制
继续落实规范收费的各项规定
积极稳妥推进价格改革
规范农产品经营和深加工秩序
加强农产品期货和电子交易市场监管
健全价格监管法规
加强价格监督检查和反价格垄断执法
完善价格信息发布制度
落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制
建立市场价格调控部际联席会议制度 (来源：北京晚报)
(责任编辑：曹凡)
来源：中国新闻网
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