实现绿色跨越的中国和更加令人失望的华盛顿政治
一群外交官在墨西哥的海滨度假胜地的聚会，为何如此吸引眼球？
原因很简单。“排放是全球范围内的，其影响也是全球范围内的，无论二氧化碳的排放来自于何处，其污染没有疆界。”世界资源研究所主席拉什认为，“如果任其发展，全球变暖将影响到所有国家，从低洼的岛国，如马尔代夫，到干旱的撒哈拉以南非洲，再到美国这样的最发达国家。”
“气候变化的现状非常清楚，行动必不可少，然而我们前进的道路，却因为经济衰退和政治花招而陷入泥潭，更不用提对气候科学的刻意攻击了。”拉什表示，坎昆会议的结果，将决定全球性对这一紧迫议题的全球行动，也同样会决定在未来，联合国是否能够继续在国际机制中发挥核心作用。
中国国家发改委副主任解振华昨天在谈到对坎昆的期待时，也表明了中方的看法，即在“资金和技术转让问题上取得实实在在的成果，为在明年的南非会议上最终达成有法律约束力的成果奠定基础”。
需要一个华丽的转身
“未来几周将决定应对气候变化全球行动的命运，哥本哈根会议已经过去一年，虽然那次会议既不是许多所谓权威宣称的灾难，但是也没有实现很多人曾经期待的突破。”拉什对记者表示，“这一年，谈判一直拖延，没有任何紧张的迹象。”
“拖延原因很多，包括美国参议院对气候法案的否决，全球经济衰退等等。”拉什表示，世界范围内，尽管谈判需要突破，但是各国首脑都不愿意承担领导者的角色。
“我们需要一个华丽的转身，来表明进度是有可能的。”拉什表示，“尽管谈判陷入僵局，但是气候变化的迹象依然此起彼伏。”
“包括美国最高科学学术机构，美国科学院在内的顶尖权威部门都再次重申了世界所面临的气候变化威胁，包括人为温室气体排放（主要是二氧化碳）对大气的改变。”拉什表示，“回顾最近地球遭遇的灾难：俄罗斯山火，巴基斯坦洪水、亚马逊干旱以及美国本土上东海岸破纪录的热浪。”
“谈判者正是在这种背景下准备坎昆会议的，现在他们应该竭尽全力把谈判拉回正轨。”拉什认为，对于即将到来的坎昆气候会议，以下四点非常关键。
其一，中美之间的互动。“两个世界上最大的碳排放国必须努力达成合作，实现真正的进展，美国和其他发达国家一直呼吁中国提高透明度，而中国则呼吁美国增加减排承诺。任何一方都不可能让另一方完全称心如意，但两国必须努力达成一致，真正解决问题，否则就不可能让其他的关键国家加入进来。”拉什表示。
其二，新兴大国和欧盟。“即将到来的主要会议主办国，例如巴西和南非，以及那些过去一直发挥领导作用的国家，欧盟，对实现突破都有着浓厚的兴趣。”拉什表示，“这些国家尤其应该发挥更有魄力的作用，要更勇于冒风险。”
其三，要兑现资金上的承诺。“哥本哈根会议最积极的进展之一就是达成了资金援助协议，即发达国家统一向发展中国家提供快速启动的资金支持，以帮助他们减少排放，适应气候变化。”拉什表示，“然而迄今许多承诺仍未完全兑现。包括美国所做的，发达国家必须贯彻其在资金上的承诺。”
最后，“美国的国内行动。”拉什表示，“今年夏天，一项全面的气候与能源法案被美国参议院否决。如今全世界都在怀疑美国对待减排的态度是否严肃。”
“根据分析表明，美国可以从国内行动入手，只要依靠美国环保署的现有机制就行。”拉什表示，作为决心的体现，美国总统奥巴马应该重申美国将贯彻业已宣布的目标，即到2020年减少17%的碳排放。
“上述四项行动，将显示出各国领袖在解决气候问题上的严肃态度。”拉什表示。
更加令人失望的华盛顿政治
在哥本哈根之后，越来越明朗化的一种看法在世界上散播，即如中美作为两个最大的排放国，无法携手合作，全球有法律约束力的气候变化协议将无法达成。
“产出”了美国气候变化谈判代表的世界资源研究所对于美国国内的气候变化谈判进程有着建设性和积极的看法，但是美国国内自中期选举之后，情况愈加不能令人乐观。
新当选的国会议员目前正要着手调查早先的科学家邮件泄露事件，的确是有欺蒙大众之嫌，尽管目前已经有三轮不同机构的调查证明科学家的清白。
俄亥俄州共和党议员约翰·博纳，这位即将成为议长的共和党人，公开表示“说二氧化碳致癌，而且对环境有害，这种想法太搞笑了”。
与此同时，奥巴马也没有体现出足够的领导力。
“美国越来越难。”一位中方接近谈判的匿名人士对《第一财经日报》表示，中期选举之后，美国众议院中相信气候变化科学的众议员都被选下去了，因而在众议院之中，支持立法的人就被削弱了很多，而在参议院中则更不太可能。
当然美国也有一些变化，在达成17%目标的时候，法案上原有的“暂时”二字已经拿走了，但是如果进入立法程序，没有参议院的67票是不可能通过的。上述人士表示，而且美国环保总署的行动，目前是在解决技术问题，但是在执行的时候，两院不给预算也是没有办法的。
“目前看来阻力很大，有些共和党竞选的时候就发誓要裁掉环保总署的预算。”上述人士表示，目前美国有几个有意思的趋势可以观察，即从现在到明年1月份，在联邦一级中，在众议院有一个关于全球变暖的临时委员会，要观察新一届国会如何处置这个委员会，如果取消了，气候立法就没戏了。
第二个是两院在关于节能、新能源等方面有六七个法案要听证。虽然在气候立法方面有重大分歧，两党在具体解决问题的法案上共识比较大。上述人士表示。
此外，美国地方上的碳交易平台，在东北部的平台例如麻省和纽约州还是原有的人执政，加州和西部也可以维持，现在唯一的问题是中西部，中期竞选之后共和党全上来，基本无望了，上述人士表示。
中美温情牌
也有美国国内分析家指出，在中期选举挫败之后，受到削弱的奥巴马政府此次在坎昆会议的谈判桌上，恐怕要同其他国家打“温情牌”。
奥巴马政府在气候变化立法等一系列方面的挫败，令其在坎昆会议上无牌可打。
美国气候变化谈判特使斯特恩在近日表示，此次谈判桌上，美国准备讨论一些小的目标，而非那些为全球减排制定的宏伟目标。
一位接近谈判的匿名人士对记者表示，此前斯特恩过来协商，估计内部不会太愉快，不过美方为了面子上过得去，以及为了原则立场还是要坚持原有发言，然除此之外也不会再有新招数了，且这么打下去也没意思了。
起码欧盟不会再逼中国了。上述人士表示，哥本哈根是一个伎俩的高潮。
从哥本哈根之后，中欧彼此的沟通和理解，也意识到中国还是想做事情，但是需要给中国时间，同时意识到让中国承诺一个减排目标是不现实的。上述人士表示，而且目前欧盟内部已经摆脱了压抑的情绪，都在积极内部筹措，在资金等方面达成一致，起码让发展中国家看到，在道义上，欧盟没有不算数。
然而对于美国而言，基本是斯特恩口中的一小步，例如资金问题，也并不是板上钉钉的事情。
“对外援助资金，将成为新国会首先要攻击的开销之一。”外交委员会能源与环境研究员李文表示。
对此，乐施会气候变化政策高级顾问蒂姆·高尔对《第一财经日报》表示：“气候谈判者们必须牢记一点，他们并不是仅仅在讨论数字和金钱，他们也在讨论已经受到气候变化影响的人们的生命。气候基金的设立能够解锁国与国的对话，更能够引导全世界共同应对气候变化的现实状况和潜在威胁。”
2009年12月在联合国气候变化大会上达成的《哥本哈根协议》中，发达国家承诺在2020年以前每年筹集1000亿美元资金用于支持发展中国家应对气候变化。
昨日，针对坎昆会议，解振华在国新办的新闻发布会上也表示：“坎昆会议应坚持公约、议定书和巴厘路线图，坚持‘共同但有区别的责任’原则，落实哥本哈根协议的政治共识，特别应在广大发展中国家最为关注的资金和技术转让问题上取得实实在在的成果，为在明年的南非会议上最终达成有法律约束力的成果奠定基础。”
解振华表示，“中方相信，只有坚持公约、议定书的原则和巴厘路线图的授权，坚持缔约方主导、公开透明、广泛参与和协商一致，坎昆会议一定能取得积极成果，同时也一定能重建各方互信，推动国际社会应对气候变化的进一步合作。”
“气候变化的谈判已经经历了20多年，在各国的共同努力之下，已经有了《联合国气候变化公约》，有了《京都议定书》，有了巴厘路线图，去年达成了《哥本哈根协议》，这都是世界各国努力的结果，应该说，这些文件为应对气候变化作出了历史性的贡献，我们应该在这些已经取得的共识基础之上，继续前进，而不能后退。”解振华表示，“对于中国来说，公约、议定书、巴厘路线图、《哥本哈根协议》要求发展中国家做的，我们都做了，而且在有些方面我们做得还是不错的，但是我们绝对不会接受超出发展中国家能力的义务。”
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