来源:中国经济时报
眼看到了年底，节能减排目标考核临近，尽管国家发改委对一些地方为了完成这一目标而采取拉闸限电的做法提出了批评，指出实现节能减排目标关键是要建立长效机制，不能靠短期拉闸限电的“突击行动”。但在各级政府被要求实行节能减排工作问责制和“一票否决”制度下，节能减排工作在不少地方渐渐演变成了限电行动，成为完成节能指标的法宝，影响了一些企业的正常生产，甚至居民的日常生活。从中国经济时报记者采访的情况看，最早开始采用这一法宝的东部，情况更是如此。
减排形势不容乐观
“距离年底的节能目标考核只有一个多月了，从慈溪的情况看，压力很大。”11月15日，在接受中国经济时报记者采访时，浙江省慈溪市经济发展局电力资源科科长潘群云说。
按照宁波市限定的用电指标，2010年慈溪全社会用电量为87．1亿度，同比增长不能超过14％。
“这是一个考验。”潘群云说，今年上半年，慈溪全社会用电量增长34．4％，节能减排压力进一步加大。
为了完成上级下达的节能减排任务，从8月份开始，慈溪实行较为严厉的限电措施，按企业单位能耗与产出产值效率，分别对境内企业执行每周自觉停电1天和每周停1（天）开6（天）、停2开5、停3开4、停4开3、停5开2或执行关停政策。
尽管如此，来自慈溪市电力部门的统计数据显示，今年1—10月，慈溪全社会用电量仍然高达74．3亿度，同比增长21．3％，比宁波市限定的71．6亿度用电量高出了2．7亿度。
“减排形势严峻，不排除采取进一步限电措施的可能。”潘群云说。
放眼浙江全省，国家发改委近日公布的今年前三季度节能目标完成情况晴雨表显示，浙江已由二级预警转为三级预警，处于节能进展基本顺利，须密切关注能耗强度变化趋势阶段。
从整个东部地区来看，前三季度，除上海、福建、广东处于“节能进展基本顺利，须密切关注能耗强度变化趋势”的三级预警之外，江苏、海南两省节能形势依然严峻。其中江苏系从原来的一级预警调整为二级预警。东部地区节能形势不容乐观。
中小企业苦不堪言
“这几天还好，上周还天天有人来查（用电情况）。”11月13日，在帅康电器集团有限公司，一位不愿具名的负责人告诉本报记者，像他们这样规模较大的企业一周停电一天左右，但一些为公司做配套的中小企业一周停电2天甚至3—4天，苦不堪言。
“配套跟不上，帅康生产已经受到影响。由于不能按时交货，导致客户取消订单现象的发生。”上述负责人说。
“电网停电，不等于工厂停工，客户的订单必须按时交货。政府不供电，我们就自己买柴油机发电。”华裕电器集团副总经理黄照奇对本报记者说。
在记者采访的浙江企业中，同样因为限电而付出代价的还有慈溪剑鸣机械有限公司。为了保住订单，剑鸣公司在因限电影响交货日期的情况下，通过空运将产品发出，仅运费就多付了12万美元。
最后关头，靠拉闸限电冲刺
“表面上看，东部各省（市）节能进展顺利，但进一步分析就会发现，江苏、浙江等地节能指标的下降，都是通过限电、限产等措施取得，这与国家节能减排的目标和要求并不相符。”中国节能减排产业基金管委会一位不愿具名的负责人在接受中国经济时报记者采访时说，节能减排应是一种长效机制，绝非最后关头采取拉闸限电来冲刺。
据他介绍，此次席卷全国的拉闸限电风暴始于浙江。7月底，浙江省要求高耗电企业避开高峰期用电，并在7月21日至29日、8月21日至29日期间两次拉闸限电。
浙江拉闸限电后，相邻的江苏也开始行动。8月26日，江苏省常州市经济和信息化委员会发布公告称，为完成该市“十一五”节能目标，自今年8月27日起，对市区工业企业实施“开九停五”企业连续生产九天后连休五天的节能应急用电调控措施。
此后，突击性的拉闸限电风暴不仅在东部各省刮起，还迅速向全国蔓延，并被不少地方政府奉为完成节能指标的法宝，节能减排工作最终在不少地方渐渐演变成了限电行动。
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