朝韩炮战：朝再演悬崖战术

　　韩国延坪岛终于挤下钓鱼岛抢占世界各大媒体的头条位置。

　　11月23日下午2时34分至2时55分，3时10分至4时42分，朝鲜向韩国延坪岛附近发射100多发海岸炮和榴弹炮炮弹，韩军予以反击，发射了80余发炮弹。韩军有2人死亡，16人受伤，延坪岛居民有3人受伤，朝方伤亡人数没有报道。毫无例外，朝韩均互相指责对方挑衅。

　　并非第一次交火

　　事件之所以公说公有理，婆说婆有理，关键在于南北双方在西海海上边界划分历来存有争议。

　　1953年朝鲜战争结束后，在西海朝韩有争议的海域，美韩联军单方面划定了西海北方分界线（简称NLL），认为此线以北属于朝鲜，以南则属于韩国。按照此线划法，附近的五个小岛（包括牛岛、白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛等）都属于韩国。

　　但朝鲜从来就没有承认过此线为南北海上分界线。朝鲜自行也划定了西海朝韩边界线，此线在NLL以南。这样，南北各自划定的海上边界就有重叠的海域。按照北方的界线，此次交战的延坪岛应属于朝鲜。

　　卢武铉执政时期，韩国与朝鲜实行主张民族和平统一的“阳光政策”，并在他御任前的2007年9月，跨过三八线与金正日举行了第二次南北峰会，签订了“10·4宣言”。其中重要的一点就是缓和西海NLL附近海域的紧张局势，在这片海域建立西海和平地带，设定西海共同捕鱼区。

　　但在共同捕鱼区的位置双方争议太大，南方主张以NLL为界，南北各划出等距离的区域为共同捕鱼区，就像陆地三八线的非军事区一样，出现海上三八线。但北方根本不承认这条NLL，主张共同捕鱼区应该完全设在NLL以南。

　　南北双方就此问题进行了数轮谈判，毫无进展。因此，NLL 就成了南北方最敏感的军事前沿。

　　事实上，半个多世纪以来，NLL以南擦枪走火之事时有发生。近十年来在这片海域更是爆发了三次较大的交火，造成舰艇被击沉击伤、多人死伤的流血事件。

　　第一次，1999年6月15日延坪海战。韩国海军击沉了朝鲜1艘鱼雷艇，击伤4艘舰艇，朝方死亡20多人，遭到重创。

　　第二次，2002年6月29日延坪海战，正值举行韩日世界杯足球赛期间。此战韩国方面6名海军官兵阵亡，18名负伤。

　　第三次是2009年11月10日在大青岛附近的南北军舰交战。交火只进行了短短的11分钟，结果朝鲜一艘舰艇被击伤，人员1死3伤。

　　上述三次冲突都是双方舰艇交火。而11月23日发生的是双方海岸炮对射。

　　此次战事起因是，11月22日~30日，韩方在西海这片敏感海域进行代号为一年一度的“护国军演”。23日上午，朝方就向韩军方面提出抗议，说他们的炮弹落到了延坪岛周围，而延坪岛属于朝鲜的领土（尽管事实上为韩方控制了几十年）。如果不停止挑衅，朝鲜必定作出反应。然而，韩方认为自己的炮弹都落在NLL以内，而不理朝方的茬。结果该日下午，朝鲜军队就以捍卫领土主权的名义向延坪岛上的韩国军队开火了。

　　23日下午战后，朝鲜人民军最高司令部发表声明：“我们的革命武力对傀儡的军事挑衅采取了果断的军事措施，予以即时的、强有力的物理打击。将来要是南朝鲜傀儡胆敢侵犯我们祖国的领海哪怕0.001毫米，我们也将继续毫不犹豫地予以无情的打击。西海上只存在我们设定的海上军事分界线。”24日，朝鲜外交部发言人认为，前一天朝鲜炮击延坪岛完全是“自卫措施”。

　　另一次悬崖战术

　　事发后，韩国媒体认为，表面看来，这次朝鲜西海炮击韩军，是为了报复韩国“护国军演”行动，是捍卫朝鲜国土的自卫措施。然而，更深层的原因是朝方惯用的悬崖战术的继续。

　　所谓悬崖战术，就是朝鲜为了引起国际社会的重视，往往将问题极端化，企图以此得到正常谈判下得不到的东西。

　　前二次核试爆就是最好的例证。通过核试验，使美国、韩国不能无视朝鲜的存在。整个国际社会得哄着朝鲜转，然后向他提供经济援助，提供体制安全保证。

　　不久前，朝鲜公开邀请美国核专家到朝鲜参观浓缩铀核的开发项目，朝鲜方面展示了其先进的仪器设备，核项目运转正常，这使美国核专家大吃一惊。发现这么多轮的朝核问题六方会谈下来，朝鲜核计划不但没停止，反而暗中加快了。朝鲜再也不用对自己的核计划遮遮掩掩了。

　　朝鲜这样做也是悬崖战术的例证。因为通过前两次的成功核试验，朝鲜认为自己已经是拥核国之一，迫切希望得到国际社会对自己核拥有国地位的承认。朝鲜今后要进行的只是与其他有核国之间谈判“核扩散”或者“核军控”问题了。朝鲜知道，美国其实并不怕朝鲜拥有核武器，而最怕他搞核扩散。万一朝鲜将浓缩铀卖给基地组织怎么办。

　　朝鲜希望凭已经拥有核武器这张王牌挟持奥巴马政府与朝鲜进行对话，要求美国政府与朝鲜签订和平协议，以保证朝鲜体制安全。

　　此次炮战同样是朝鲜施展的悬崖战术，朝鲜想通过局部战争，造成朝鲜半岛不仅弃核无望，而且还处于战争状态的既成事实，迫使美国与朝鲜进行双边谈判。

　　南北关系缓和也需要悬崖战术。

　　李明博上台后，对朝鲜实行的政策与金大中、卢武铉执政时期的“阳光政策”大相径庭，致使南北关系大大倒退。继金刚山枪击韩国妇女身亡事件后，南北合作的金刚山旅游事业中断了，朝鲜一年要丧失上亿美元的外汇收入。

　　天安号军舰沉没以后，韩国一口咬定是朝鲜军方干的，要朝鲜道歉。但韩方也提不出十足的证据，南北关系就僵了下来。南北经济合作除开城工业园区尚在运转外，几乎完全中断。

　　但是，由于经济发展水平的巨大差距，经济上，朝鲜需要韩国的一定援助。甚至可以说，朝鲜经济离不开韩国的援助和合作。

　　此次炮战在韩国国内引起极大的恐慌。23日晚，韩国军方就宣布处于最高警戒状态，实际上进入准战时状态。24日，韩国政府宣布，白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛、牛岛等西海五岛全民避难命令，中小学全面停课，疏散岛上居民。韩国派军舰接难民到仁川市避难。24日，韩国股市一开盘急挫2.3%，韩元兑美元的汇率也下降3.3%。

　　这样一来，短期内韩国国民肯定会忌恨朝鲜当局。韩国对朝鲜经济进行制裁，甚至连开城工业园区关闭都有可能。但从长远看，畏战的南方人必然反思李明博对朝鲜的强硬政策，会重温金大中、卢武铉时期的“阳光政策”，下届总统大选，说不定代表主张南北统一的进步派人物会上台。如此，炮战就不失为一次有效的悬崖战术了。

　　炮战也许还与金正恩接班有关。金正恩毕业于金日成军事综合大学炮兵系，近年来一直暗中主导陆海空联合军事演习中的炮兵训练。韩国情报当局表示，通过延坪炮战，朝鲜方面便于把这次事件宣传是金正恩主导的，以体现这位接班人的军事领导力和非凡的勇气，为将来全面接班打下基础。

　　作者为中国社会科学院经济所朝韩问题研究员