伴随着未来上海城市发展重心向郊区转移，“十二五”期间，推进郊区新城公共服务均等化的进程也将加速。
昨天，上海市发改委副主任汤志平在政协委员年末视察活动中做如上表示。
“‘十一五’期间，我们已经考虑过对郊区加大投入，但是由于世博会在中心城区召开，许多基础设施必须加大投入，”一权威人士在内部会议上表示，“现在世博会结束了，有这个条件，也有这个空间，进一步加大对郊区的投入。”
《第一财经日报》记者获取的相关资料显示，“十二五”期间，根据建设重点，上海将集中资源推进松江、嘉定、青浦、南桥及临港等基础好的重点新城功能建设与能级提升，切实改变目前中心城区“单核、强中心”的城市发展格局。
“过去我们比较注重城市单中心的扩大，通常称作‘摊大饼’似的扩展，当然造就这个状况也有历史的原因，认识上也有一定的因素，‘摊大饼’似的扩展，效益也是最高的。”上海市发改委相关人士表示，“但是，这种做法，我们认为城市会变得越来越糟，所以我们提出‘反磁力’的城市建设，要建立相对独立的城市副中心，功能完善能够吸引人口导入的中心。”
上述权威人士表示，伴随着上海城市发展重心向郊区转移，郊区新城将成为上海未来经济发展的“新引擎”。
“十二五”期间，上海加快城乡一体化发展的总体取向为：以推进新型城市化战略为主攻方向，以推进基本公共服务均等化为着力点，以土地、保障制度改革为突破口，加快推进郊区新城和重点城镇规划建设。
但是，上述上海市发改委相关人士也指出，目前城乡统筹发展依然面临很多难题。“比如，城乡收入差距仍然在扩大，2002年城乡收入比是2.13：1，2009年是2.34：1，今年可以基本维持在这个比例上。上海这个比例是高于北京、杭州、江苏等地的，苏州只有2：1。”
对此，汤志平也表示，针对新农村建设，研究焦点是如何提高农民的收入问题。“这可以分为几个方面，包括如何增加农民财产性收入、工资性收入、转移性收入、保障性收入。”汤志平说，“例如，财产性收入包括怎样通过承包地的流转、集体建设用地的流转，还有占地平衡指标的交易等途径来实现，转移性收入包括怎样进一步加大惠民政策，完善生态补偿机制，这些也是在‘十二五’期间的政策重点。”
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