“联通新政”并无不妥

　　近日，联通公司针对iPhone4套餐的新政策，引起了很大争议。联通的合约计划新政策中规定，用户只有在机卡不分离，即在绑定使用卡号、通信服务以及iPhone终端的情况下，才可享受中国联通提供的终端补贴优惠政策。如发生机卡分离的情况，则将对用户停机、锁定iPhone终端 ，并要求用户承担相应违约责任。

　　批评这是联通的一个“艰难的决定”有失公允，因为，无论是前期投入还是未来趋势而言，3G业务对联通的发展而言都至关重要。联通引进iPhone4也主要是为了推其3G业务。逐利的公司并不是一个慈善机构，它没有义务为国内引进更多便宜的iPhone4手机而不关心自己的利润。此前，中国移动为用户提供免费剪卡业务，以及“黄牛”倒卖iPhone4形成了劣币驱逐良币的效应后，联通不堪压力才做出了相应的政策调整。

　　联通针对iPhone4的新举措并无明显不妥，指责其垄断作祟更不合理，因为这种捆绑销售模式是全球移动运营商的主流销售模式。以iPhone为例，一些国家的运营商都有针对iPhone的捆绑销售方案，与相应公司签订合约，那么用户就可以得到比市面上裸机较为便宜的iPhone手机，在美国典型的有AT&T公司，一般与该公司签订两年合约，英国有Vodaphone、O2、Orange等。在苹果的官网上，一般给用户提供两种选择，一是与相关公司签订合约，那么可以得到便宜的iPhone，一是以较高的价格购买裸机。

　　由于iPhone4在国内的普遍缺货，以及手机黄牛党的凶猛，该机价格被炒得很高，一些人利用联通iPhone套餐来套利的行为对联通的相关业务构成了明显的损害。不得不指出的是，在机卡分离的人群中，大致有两类人，一是前面所说的套利者，二是希望购到iPhone4手机，但却又不愿意转网换号码的普通用户。

　　套利者的行为提示我们的社会明显缺乏一种普遍的信用机制。在中国办理一个手机号的成本是非常低的，即使是实名登记的手机卡，也一般不需要提供银行户头证明，只需要填写住址身份证号等一些基本的资料就可以。即使此人撕毁套餐违约，对其的追偿行为以及惩罚也很难发生，这不仅是因为移动运营商逐个起诉不太现实，也是因为个人信用的缺乏导致对此人不可能发生任何惩罚。这一点外国有所不同，比如英国，要在Vodaphone或是O2等公司开手机卡，除了需要提供固定住址以外，还需提供银行账户证明，每月的月租也一般是银行划扣形式，一旦个人有违约记录，那么损害的将是他在这个社会的信用，假如他需要申请贷款等服务那么将是非常困难的。在中国，这么普遍的个人信用机制至今尚未建立，联通一人名下可以登记五个手机号，一个人即使办五张手机卡都分别违约，也不会对其有实质性的惩罚行为。

　　希望购买裸机的人对联通新政的抱怨和反弹可能是最大的，不过，各有各立场，消费者永远希望商家能够为自己考虑，而商家永远希望利益最大化。据一些媒体报道，大多市民在受访中表示，联通的这种规定太过独断专行，他们认为，“iPhone4购买以后就属于我个人的财产，我自己有权利决定怎么使用。”这是一种典型的消费者沙文主义，iPhone4购买以后虽属于个人财产，但是消费者也签了协议，代表他同意联通的捆绑销售，并需承担违约风险。此类消费者违约并不能以“iPhone4是个人财产”为理由，而否认自己在其中在此前接受的合约条款，权利和义务总是一体的。否则，消费者可以不选择联通的捆绑计划。不能因为违约成本低，就认为违约是合理的。

　　当然，这部分消费者也无可避免地有一种不舒服的感觉，他们中的大部分也可能是我们社会今后建立一种普遍的信用机制的坚实基础，他们关系网络较为稳定，对自己此前使用的网络（比如移动）有较强的路径依赖感，只不过是想体验一下iPhone4的快感罢了，并不想弃用此前的手机号，以免丢失联系人。尽管如此，但是就社会规范而言，仍需人人遵守契约精神，假如一个社会契约可以得到普遍性践踏，那么市场精神和法治社会怎么体现？通常，在我们的社会普遍缺乏一种契约精神，很多时候，约定俗成的价值观对契约构成了一定的损害，比如在中国的诉讼成本大、商家惯常使用霸王条款侵犯消费者利益，人们普遍不相信涉及小额金钱的契约会被追偿，违约随处可见。

　　然而，联通新政不一定有效，日前就有技术人士指出仍然可以通过刷机来给被锁的iPhone4解锁。3G业务是今后手机服务的发展趋势之一，联通也需要进一步提升其服务，进一步细化针对不同客户的不同套餐，比如英国移动运营商就有针对保守的中年人士的黑莓手机套餐，以及针对年轻群体的iPhone手机套餐。只有服务提升，才能留住用户。并且，联通也需要反思一张身份证可以登记五张sim卡的做法是否助长了倒卖。扩张是靠好的服务，而不是宽松的信用授予。

　　作者：祝乃娟