独家专访：稀土配额需要稳定矿价仍然看涨

　　上海证券报：您对明、后两年的矿价走势如何看待？您又如何看待国外稀土矿山重新开采的现象？

　　张忠：我们现在之所以觉得卖矿很赚钱，是因为价格里只加入了很低廉的劳动力和原材料成本，很多应该考虑的因素没有考虑进去。比如，稀土是国家的重要、稀缺资源，稀土的开采会对周围环境造成较大影响等等。所以，其实我们和国外一直没有在同一个水平线上竞争。现在国家重视对资源和环境的保护，这些成本逐渐加入后，你说矿价看跌还是看涨？

　　对于国外新开矿，很正常。等国外的矿山达产后，我相信下一轮的竞争会很激烈。过去我们供应了全球市场的绝大部分，面临的其实都是国内的竞争。而下一轮将是国际市场的竞争。

　　至于产品价格会不会受到影响，就看能否具备低成本、垄断、差异化这些优势。与外矿比如澳大利亚Lynas公司相比，我们仍然有成本竞争空间。

　　上海证券报：市场也比较关心出口配额的问题，您能站在行业角度谈谈看法吗？

　　张忠：站在行业角度，我们认为，配额不管如何变化，第一是要稳定，不能有大跳跃，否则与市场节拍不吻合。第二，稀土很特殊，有17种元素，衍生出上千种的下游产品。如果它们都用同一个标准来描述和管理，难免有不平衡。哪些属于真正稀缺的、具有战略价值的资源，哪些相对来说更丰富、民用比例更大，必须区分。

　　但是这个工作非常复杂，国际上是没有先例可循的。没有一个国家有关稀土的海关税则像中国如此之多。要厘清，需要时间，也需要专家与各管理部门来配合。明年相信能有望看到这个问题有所突破。

　　此外，目前的稀土配额管理还存在一些漏洞。比如镝铁和铽铁，他们用铁合金的方式逃避了配额管理，但镝和铽恰恰是非常重要战略性元素。这个漏洞一定要把它补起来。

　　上海证券报：现在稀土储备工作有实质性进展吗？

　　张忠：储备已经进行了一年，专业储备库已建设好几个。这项工作正在按自治区批准的储备方案正常运作，只是暂时没有上升到国家储备的层面。此外，内蒙古自治区和包头市两级政府配套的财政贴息补贴已经下拨，补贴分两年，每年各1000万，即总数4000万元。下一步补贴可能还会增加。

　　上海证券报：目前市场把焦点放在上游开采和下游出口两个环节，您认为，我们还有哪些应该关注、但被忽视的问题？

　　张忠：实际上国家在做很多工作，包括如何提高产业集中度，如何引导企业发展，保护资源和环境。但是，稀土下游产业的延伸、发展，都需要自主知识产权。这个一定需要国家在科研上的投入。这不是哪个企业能够有的能力，而应该是政府行为。目前的力度还不够。比如，我们是不是可以有一个产业基金？现在好多部门都涉及稀土的管理，是不是在管理上应该有一个更高级别、更好统一的机制或者机构？