应全面终结外企“超国民待遇”

　　国务院决定，自2010年12月1日起，我国将统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。至此，内外资企业税制实现了全面统一，外资企业在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。

　　有关终结外企“超国民待遇”的声音说了好几年，2007年《企业所得税法》获得通过后有人就宣称外企“超国民待遇”终结，如今最后两项“内外有别”的税费征收统一化，又有不少人称外企“超国民待遇”终结。其实，这仅仅是内外企税费平等了，外企在很多方面依然享受着“超国民待遇”，因此，应尽快解决内外企待遇不平等问题，创造公平的市场环境。

　　当初给予外企税收优惠，是为了吸引外企来华投资而让利给外企，多年来执行的是“税负从轻、优惠从宽、手续从简”的原则。然而，长期不公平的税制不仅损害了内资企业利益，造成了国家税款流失，滋生了不少“假外企”，还助长了某些外企的傲慢与偏见，反而不利于外企成长，而且这也不符合市场经济公平竞争的原则。显然，统一税制之后，不但有利于市场公平竞争，而且有利于内外企成长。

　　不过，仅仅取消税费优惠还不够，还应该取消其他方面对外企的特别待遇。比如说，在土地方面，某些地方政府规定：以出让方式取得土地出让权的外商投资企业，免缴土地使用费等。再比如，一个中西部城市对沃尔玛开出10年免租、40年租期，以及0.5元/平方米/天的条件，当地政府更是返还其3年营业税。

　　据相关报道，外企在华的进出口权、关税、水电、业务审批、免检等方面依然享受着不少优厚待遇，尤其是某些地方给予外企的特别待遇超出想象，例如，某市以政府名义一口气给外企多项优厚待遇：在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核……

　　目前，国家层面给予外企的优惠政策已经取消，但某些行业（如医药）与地方给予外企的特权依然不少。在我看来，税制公平不足以创造完善的公平环境，只有内外企完全处在同一起跑线上，才能实现市场公平。因此，有关方面有必要对外企“超国民待遇”进行全面摸底和清理。

　　真正值得担心的问题是，今年出台的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》把外商投资审批权限进一步下放到地方。某些地方政府就会为了政绩而不计成本招商引资，引发不良后果，比如，2008年9月，商务部把外资零售门店审批权下放到省一级商务部门，使得地方政府纷纷向外企抛出橄榄枝，大力吸引外资项目落户，以此给当地带来引资政绩和税收，但却导致外企对中国零售业产生严重挤压。

　　可见，统一内外企税制之后，还要解决其他方面的不平等待遇，尤其是内外企的权利不平等。不少地方的“媚外”思想还很严重，因此，不能只终结外企税收“超国民待遇”。