空管大罢工 西班牙进入紧急状态

　　 当地时间3日，西班牙各地机场的空中交通管制人员在没有任何预警的情况下，突然举行全国大罢工，导致全国机场几乎全部瘫痪。继宣布由军队接管机场后，4日，西班牙政府宣布该国进入紧急状态。

　　　“忍耐到了极限”

　　　当地时间3日，西班牙各地机场的空中交通管制人员突然决定举行全国性大罢工。由于该国法律规定，空管无权举行罢工，因此，这些空管要么旷工，要么请病假。

　　　由于罢工事先毫无征兆，因此罢工一开始，就立即让西班牙全国机场陷入混乱。截至4日，西班牙全国已有大约90%的空管加入罢工。除南部地区安达卢西亚外，大部分机场陷入瘫痪，进出西班牙的民航运输几近停止，2000多架次航班受到影响，至少25万名乘客无法出行。

　　　这次大罢工的起因是政府一项新的机场管理方案，这一2日公布的方案将把空管人员每年工作时间上限提高到1670个小时，病假和产假则不算在工作时间内。

　　　西班牙空管员工会负责人卡米洛·塞拉对媒体称，该工会没有参与组织罢工。罢工由一些机场调度员自行发起。不过塞拉对罢工表示支持，“这说明机场调度员的忍耐到了极限。这是一个颇受欢迎的反抗举动。”

　　　从军管到紧急状态

　　　为了应对这场突然的大罢工，西班牙首相萨帕特罗3日晚签署命令，批准由军队接管民航空中交通。内政大臣鲁瓦尔卡瓦在内阁紧急会议后说，国防部已“在全国范围内接管空中交通”。陆军参谋长有权作出有关空中交通管制的决定。

　　　而4日，情况并没有得到好转，西班牙首相萨帕特罗当天召开特别会议，随后，鲁瓦尔卡瓦宣布全国进入紧急状态。

　　　当天早些时候，鲁瓦尔卡瓦对参与罢工的空管发出警告，要求他们立即停止罢工，否则政府将宣布国家进入紧急状态。“我们向机场调度员发出呼吁，如果不返回工作岗位，罢工事件将立刻被提交到司法部门进行审理，罢工者将面临犯罪的指控，这意味着他们可能会被判刑。”

　　　32年来西国头一遭

　　　4日宣布的紧急状态在当地时间4日13时正式生效，并将持续15天。在宣布实施紧急状态后，鲁瓦尔卡瓦还代表政府，向受影响的乘客道歉。这是西班牙1978年推行新宪法以来第一次实施紧急状态。

　　　紧急状态令实施后，局势出现了缓和迹象。据机场管理局的消息，4日当天，已有约一半领空重新开放，因为一些空管开始返回工作岗位。

　　　（张乐）

　　　■ 现场

　　　“机场全是军车和士兵”

　　　很多乘客不满罢工空管为私利损害公众利益

　　　罢工开始后，马德里巴拉哈斯机场一片混乱。

　　　马德里居民拉蒙准备飞到马纳卡参加亲人的葬礼，却遇到了罢工。他感到无可奈何。“我和孩子都已经登机了，但是空姐却说飞机不能起飞了，因为空管决定罢工。我只能换乘火车或者汽车。”

　　　西班牙的电视画面上还播放了挤在机场里的乘客们大声咒骂空管的画面。一名抱着孩子的妇女称，罢工连普通民众都感到了耻辱，因为这是空管为了自己利益损害公众利益。这名愤怒的妇女骂道：“真希望他们都失业！”

　　　在许多机场，无奈的乘客只能铺着报纸躺在地上休息等待。一名准备去度假的35岁牙医马赛纳对媒体称，希望空管们快点回到工作岗位，“不要勒索全国人民了。”

　　　在西班牙政府宣布军管机场后，截至4日，军方已经接管了全国47个机场塔台和4个大型的空中交通控制中心，几乎所有的机场都能看到军人的身影。游客罗杰斯称，“机场都是军车，上面全是士兵和防暴警察。他们说，飞机最快也要下周一才能起飞。”

　　　不过军方遇到的问题是，民航部门不配合。媒体称，一些机场工作人员不愿意和军人共事。尽管一些机场在军方的控制下，秩序开始好转，但还远远没有达到可以正常调度、起降航班的水平。对此，军方考虑开放一些小型军用机场起落民航飞机，以缓解罢工带来的不便。

　　　（张乐）

　　　■ 背景

　　　都是金融危机惹的祸

　　　空管人员在西班牙属于高收入职业，年薪最高可达100万欧元，他们的工作时间也普遍较短。西班牙媒体曾质疑，在全国经济出现危机，其他公共行业都在削减薪酬的时候，为什么不能让这些空管也同甘共苦？

　　　由于金融危机的后续影响一直没有消退，西班牙政府的财政赤字高企，债务危机蔓延的风险有增无减。欧盟担心，西班牙可能会步爱尔兰的后尘，因此要求该国最近一段时间缩减政府开支，避免过多赤字拖累经济复苏。

　　　媒体称，为了减少支出，避免危机，机场管理局一直与空管人员在薪酬、福利待遇等方面进行谈判。但是双方分歧太大，机场调度员方面对此很是不满。

　　　而被媒体视为大罢工导火索的，是几天前西班牙政府通过的一项法令，这项法令将机场调度员每年的工作时间做出了改变，同时还制定法律，允许军方在紧急情况下接管空中交通。政府还准备将机场管理局49%的股份出售。这也引发了工会的抨击。

　　　（张乐）

　　　■ 影响

　　　西班牙“黄金周”泡汤

　　　下周一，西班牙将迎来全国的公众假期，假期直到8日结束，和之前的周六周日两个公休日连起来，民众最多可以放假5天。但此次罢工，显然让很多人的黄金周泡了汤。

　　　此前媒体预计，将有超过200万人利用这次假期，搭乘飞机去度假。但目前来看，罢工无疑让人们出行的计划泡汤。更为严重的是，罢工让西班牙的旅游业蒙上阴影。

　　　媒体称，罢工可能给西班牙经济带来更大的不确定性。因为旅游业是西班牙的支柱产业之一，该国GDP的11%来自旅游、酒店等度假休闲产业。而空中交通是人们旅游度假的最常用出行方式，所以机场关闭和空中交通混乱将让西班牙旅游业受到打击。

　　　西班牙酒店联合会称，罢工短期内将让西班牙损失数百万欧元的收入，而长期来看，将损害西班牙在旅游者心目中的形象。

　　　（张乐）