陈金桥：联通新政不违法但欠考虑

　　12月1日，联通iPhone4合约新版协议正式推出，明确规定用户必须将U SIM卡、号码与iPhone手机绑定使用，否则联通将对号码停机、对手机锁定。此协议推出，引起了社会的广泛关注。

　　业内对于联通新政的讨论也引起了工信部的注意。工业和信息化部电信管理局相关负责人在

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　　对此，有专家表示，这也表明了工信部的态度，即不会干涉联通的这个新规定。

　　电信专家陈金桥认为，机卡捆绑在是国外很多运营商都会采用的方法，联通新政并不违反垄断法以及电信法。他表示，首先界定有无垄断的判定标准之一便是该产品是否具有排他性，是否垄断了市场。联通并未全面占领并支配国内市场，iPhone4目前在国内也并非联通一家销售，消费者可以通过苹果专卖店可以买到。另一方面，严格来说，其iPhone4产品并非一般意义上的定制话机，只是在里面安装了一两个小应用软件而已，因此，联通新政也并不违反《移动电话机定制管理规定》。

　　“再加上联通此举也是为了打击黄牛党的恶意拆包行为，是在情理之中的。”陈金桥表示，工信部绝对没有也不会采取任何措施去叫停联通的新政。

　　但与此同时，陈金桥也表示，联通新政还是有些欠考虑。他认为联通突然间就出台这样一个措施，并广为宣布，态度稍嫌生硬，观感不好，很容易激起消费者的情绪化反应。“工信部要求联通切实尊重和保护电信用户合法权益，提高服务质量也正是此意。”

　　尽管联通新政并不违法，但陈金桥认为，联通 的 新 协 议 在 一 些 细 节 上 仍 有 待 完 善 。 “ 联 通iP hone4合约新版协议规定用户必须将机卡绑定使用，否则联通将对号码停机、对手机锁定。用户的手机丢失、损坏了是不是也要将机卡冻结？消费者没换号但是想换手机怎么办？”他表示，对于种种细节，联通应该对协议作相应的修改，出台一些细则分情况区别对待。

　　“联通的行为是可以理解的，但手段却不够高明。”一位网友发帖说道。他表示，作为运营商来说，利用iPhone4这个终端来增加客户固然是一个办法，但并非长久之策。但其最应该考虑的是为什么消费者不愿意入网，联通方面应该下达功夫做好技术和应用，提供价廉物美的电信服务来拉拢用户。