居民话语权待加强

　　拆迁立法完善再进一步，然而，就在外界为二度征求意见的新拆迁条例所欣喜之时，其中的部分内容依然引起了激辩。

　　“亮点不亮，没有进步。”北京才良律师事务所律师王才亮张口就说出了这样一个评价。

　　“关于拆迁补偿，虽然它规定了不能低于市场价格，但还是说价格要由评估机构评估产生。”王才亮说。在他看来，现实中，评估机构和政府捆绑得很紧，很难说有独立性，能做出公允的评估。天津的做法被王才亮一再提起。天津新修订的《天津市城市房屋拆迁管理规定》于2007年5月1日起施行。它的补偿标准，按被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定。王才亮说，有了当地新建商品房做标准，补偿价格一般都比较合理。

　　而对于评估机构的产生，原先征求意见稿明确可以由被征收人投票、抽签产生，在二次征求意见稿中也不再如此产生。如何选择，则将由当地政府决定。在王才亮看来，这使得评估机构的独立性更被削弱。

　　二次征求意见稿中，类似需要由地方政府规定的地方不少。这些空白，给了地方政府因地制宜做出决策的权力，但同时也给了老百姓更少的话语权。

　　“因危旧房改造需要征收房屋的，须事先进行民意征询，经90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收决定”这一条在北大法学院教授姜明安看来，是一个退步的表现。

　　“现在第二稿修改成"保障性安居工程建设和旧城区改建应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过"。也就是说，居民没有发言权了，还是政府有发言权，我觉得不合适。还应该让居民有发言权，让居民说改造还是不改造。”他在接受人民网采访时说。