龙永图认为,从中国入市十年,中国市场经济的体制的运行很大的障碍是行政缺乏的问题。西方发达国家的城市比如纽约、华盛顿、费城,市长不管经济,这些城市中的企业在运行中有任何形式上的障碍,是完成按照市场规律运行。中国政府主导的经济体制的特点以及城市的限制是中国今后搞区域经济发展是非常大的障碍:这也是为什么环渤海地区在一体化的方面有重大的突破的原因。
龙永图表示,北京到天津只有半个小时的路程,但行政计划造成的距离障碍超过了路程障碍。要解决这个问题,建立城市群,就应该以市场经济的思想作为指导。要完全按照市场企业为主体进行运行,才可以真正建成城市群,将理论、地理意义上的城市群,转变成经济意义上的、真正的城市群。