刘明康：银行业“稳健”发展的护航人

中国银监会主席刘明康

    2010年对刘明康来说又是极不平凡的一年。

    2010年，世界经济发展依然疲软，国际金融形势复杂莫测，国内经济增长在过度信贷支持的背后问题渐显，风险增长势头初露，信贷配置和结构调整成为

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    2010年伊始，经济运行中的信贷风险陡然突出。为促进信贷结构优化和支持经济平稳较快发展，银监会制定发布了“三个办法一个指引”的贷款新规，作为对我国银行业贷款风险监管的长期制度安排，标志着我国银行业信贷管理进入新的科学发展阶段。刘明康亦重点强调“将‘三个办法一个指引’的推动落实作为今年监管工作的重中之重”。通过落实，国内银行在业务操作合规化、信贷管理制度化、风险管控精细化、合同文本严谨化等方面都有显著提高，信贷风险得到有效控制和化解，保证了银行业及实体经济的稳健发展。

    地方政府融资平台过度扩张可能引起系统性信贷风险的问题在2010年被广泛关注。8月，银监会联合多个部委发布《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项的通知》，推动建立有效、审慎的信贷风险管理长效机制，不断提升银行业金融机构的风险管理水平。

    为稳健推进银行业务创新，审慎管理风险，银监会制定了《商业银行资产证券化风险暴露监管资本计量指引》，为银行准确评估风险和做出相应资本安排提供了标准。针对商业银行合规销售、服务客户和价值创造等方面存在的突出问题，银监会在11月发布了《中国银监会关于进一步加强商业银行合规销售与风险管理的通知》，进一步规范商业银行相关业务的开展，促进商业银行的审慎经营和风险管理。

     2010年，我国银行业监管的一大亮点是对不同类型的商业银行、非银行金融机构区别对待，根据其各自发展特点和业务设置“对症下药”，努力实现全方面、有特点的稳健监管。刘明康指出，对大型银行的经营发展，要“以提高核心竞争力为重点，大力推进体制机制建设，促进银行发展更多地依靠人力提升、管理创新和技术进步”；对农村中小金融机构的发展，要“把加快建立现代农村金融制度作为首要任务，坚定不移地推进改革创新，持之以恒地强化分类监管”；对城市商业银行的发展，要“明确市场定位，转变发展方式，走差异化、特色化发展道路”；对非银行金融机构的监管，要从“加快专业能力和队伍建设”、“构筑‘防火墙’，审慎推进综合经营试点”、“既支持实体经济，又与防范自身风险有机结合”和“推动发展方式转变”四个方面推进改革与发展。

   “稳健”是刘明康的一贯监管理念和监管实践准则，已成为我国银行业乃至金融业平稳快速发展的重要保障，并得到了国际银行界的一致认可。“不要低估风险，重视防火墙，回归基本面和实行平衡的监管”是刘明康“稳健”监管理念的重要体现。2010年4月，在“伦敦政治经济学院亚洲论坛”上，刘明康总结国内外银行监管经验与教训，提出“全球银行业需要通过‘三项加强’、‘三项降低’和‘三项改革’来回归到稳健发展”，为银行业的国际监管提供了重要的参考和借鉴。

    回顾2010年，刘明康为中国银行业有效防控风险和保持稳健运行交出了一份完美的“答卷”；展望2011年，世界经济复苏依然滞缓，金融体系运行波动依旧，国内银行业风险管理和结构调整的压力不减，这些都为刘明康“护航”中国银行业“稳健”发展提出了新的挑战，如何实现中国银行业监管新的进步？我们拭目以待。（文章来源《银行家》杂志）