今年9月21日发生在茂名信宜市、造成22人死亡的信宜紫金矿业(601899.SH;02899.HK)溃坝事故到底是天灾还是人祸？12月21日，广东省“9·21”溃坝事件调查处理领导小组发布的调查报告给出了答案:该事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故。
信宜市安全监管局局长庄达耀，信宜国土资源局局长温平生，钱排镇镇委书记、原镇长李平，信宜市国土资源局主任科员、原局长叶瑞昌等四人在任职期间，收受信宜紫金公司钱财，且涉及其他严重违法违纪问题，同时被给予开除党籍、开除公职处分。
有关涉事企业单位责任人员11人，已依法移送司法机关处理。包括信宜紫金公司总经理王辉、副总经理陈喜有、原总工程师夏倩、原副总经理李永信、总经理助理兼办公室主任邓炳焜、安全环保经理王建华、保障部经理蔡剑平、保障部环保车间副主任赵国辉、财务部经理游明祥等9人，分别涉嫌重大责任事故罪、工程重大安全事故罪和故意销毁会计凭证罪等；设计单位中国瑞林工程技术有限公司李斌、监理单位长春黄金设计院工程建设监理部张立鹏等2人，涉嫌工程重大安全事故罪。
据广东省纪委通报，9月21日，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司(简称信宜紫金公司)银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。溃坝共造成22人死亡，房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。
12月21日，据广东省在事故后成立的“9·21”溃坝事件调查处理领导小组成员曾庆荣介绍，导致此次尾矿库溃坝的原因主要有三个方面：
第一，诱因是台风“凡亚比”引起的特大暴雨降雨量，超过200年一遇；
第二，直接原因是尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高，企业对尾矿库运行管理安全责任不落实；
第三，间接原因是尾矿库设计标准水文参数和汇水面积取值不合理，致使该尾矿库实际防洪标准偏低。
调查小组认定，信宜紫金公司在建设、生产过程中，违法违规建设尾矿库、擅自违规进行尾矿库重大设计变更、长期违法违规生产、安全生产管理混乱、各项安全措施不到位、安全生产责任制不落实，对事件发生负有主要责任。
设计单位中国瑞林工程技术有限公司、施工单位福建金马建设工程有限公司、监理单位长春黄金设计院工程建设监理部、安全验收评价单位北京国信安科技术有限公司均存在违反相关规定的情形，对尾矿库溃坝分别负有责任。
有关政府和职能部门未依法认真履行职责，对信宜紫金公司违法违规建设运行尾矿库以及安全生产等问题执法和把关不严、监管和检查不到位，对事件的发生负有管理责任。
《新快报》消息称，广东省监察厅副厅长曾庆荣在通报后表示，责成当地政府依法依规向信宜紫金矿业有限公司提出索赔，切实维护灾区群众合法权益。
据《南方周末》此前报道，10月9日，信宜市政府已经向信宜市人民法院提起民事诉讼，把拥有银岩锡矿经营权的紫金矿业两家子公司——信宜市宝源矿业有限公司和信宜紫金矿业有限公司告上法庭。
信宜市政府诉称，银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝事件，给信宜市造成了重大的人员伤 亡和财产损失，请求法院判令被告赔偿经济损失人民币1950万元，超出1950万元的损失待全部核定后另行增加诉讼请求。
“下游灾民认为紫金矿业有很大责任，为了处理以后的赔偿问题，需要保全财产，防止他们转移走银行内的财产。”信宜市政府法制局局长陈海清说。
外界则普遍认为，1950万对救灾重建是杯水车薪。陈海清表示，这是因为信宜市法院能受理的案件标的额最多只有2000万。
根据规划，银岩锡矿建成投产后年利税总额6000万元。不过，直至溃坝事故发生时为止，该矿依然处于试产阶段，其“税收贡献还没有体现”。事实上，除了带来安全隐患，达垌村党支部书记刘传富证实，该村因紫金矿业开矿而获得的仅仅是每年3万元的“协调费”。
10月18日，紫金矿业董秘郑于强对《第一财经日报》表示，公司已聘请广东省律师准备应诉事宜。他表示，事故是强降雨这一不可抗力造成，而非尾矿库设计和工程质量问题，如有责任只能承担无过错责任。
郑于强指出，目前应先辨明责任问题，“广东自己也说是千年一遇的雨灾，千年一遇说明是不可抗力，如果有责任就是无过错责任。”
这起被称为索赔金额最大的“官告企”案件目前还在审理中。
另据前述《新快报》报道，信宜市人民法院21日在事故发生地钱排镇设立便民办案点，现场接受“9·21”钱 排灾区遭受紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝造成人员伤亡的灾民提起民事诉讼。21日该院受理该溃坝事故造成人员死亡的人身损害赔偿案共20 宗，涉及死亡人员22人，索赔标的金额1100多万元。
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