出台“史上最严治堵方案”北京车市岁末癫狂

　　“首堵”北京在治堵上再次扣动了扳机。这一次，在带来更多希望的同时也引爆了更多的质疑。

　　2010年12月23日下午，北京市政府召开新闻发布会，公布了《关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，正式宣布以摇号方式无偿分配小客车配置指标的措施。即从24日零时起，在北京买车将摇号上牌。

　　“我店12月23日营业到晚12点，欢迎各界朋友从速购车！”就在北京市摇号上牌消息刚一落听，类似的促销信息就以短信的方式散播开来。

　　随之而来更多的是，对北京多年来道路交通不畅背景下，新开出的处方未来疗效的猜测。

　　正方观点是，这是官方版的“史上最严厉治堵措施”。反方则认为，不是在增加公共道路上动刀，也不是在公众出行方式上提供更多可能，而是采取了“最直接最简单最粗暴”的关门方式。

　　争论之下，目前可以确定的是，这给近两年来火爆的车市泼了一盆冷水。争抢时间买车上牌也无意中造就了车市不可多得的狂欢。

　　最后的狂欢

　　12月24日，记者在北京街头看到，拥挤的路上多了许多还未来得及上牌的新车。这显然是赶在前一天突击购车者刚提到新车。

　　事实上，打算在北京买车的人从传出北京将出台治堵新方案起就开始纠结。有些人则不得已提前开始了行动。

　　时至2010年年末，北京寒冷的天气无法阻挡散落在京城各个角落4S店内人声鼎沸的购车大军，“买房已然无望，购车不能缺席。”

　　《华夏时报》记者采访发现，近一周以来，北京很多品牌的4S店已经在通宵达旦地营业了，并且购车没有优惠，只有加价；而在检测场，有人为新车上牌，凌晨4点就来排队，结果是有些人如愿以偿搭上了末班车，更多的人则后悔没早点来。

　　这一切随着北京将摇号上牌的政策公布最终明朗。

　　12月23日下午，北京市政府以政府令的形式发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，并宣布《暂行规定》自发布之日起实行，留给那些急欲购车的人们的时间仅仅截止到当晚12点。

　　即从24日开始，随时买车随时上牌在北京将成为历史，需要上牌的车主需先到相关部门登记，等到2011年1月26日，北京市政府相关机构统一摇号，产生两万个有上牌资格的名额。这两万个车主在半年之内拥有上牌的权利。

　　记者在北京市出台的《缓解交通拥堵的综合措施》中看到：2011年上牌数月均2万台，年总计为24万台；其中个人指标占88%，运营小客车指标占2%，单位和其他指标占10%。牌照通过摇号确定，个人买车每月可摇号一次，单位买车每两月可摇号一次，获得指标6个月之内办完；北京市户口和有北京居住证的居民直接拥有摇号资格，外地人则需提供在京纳税5年以上纳税证明方可拥有摇号资格。其余条款则涉及外地进京车辆行驶限制和停车收费标准。

　　在治堵新规里还增加了停车费的相关规定，加上将要择机收取的交通拥堵费、不断上涨的油价、尾号限行之外可能会实施的单双号限行措施。越来越多的迹象表明，在北京开车出行将付出更多的成本。

　　争议新方案

　　北京此次出台的缓解拥堵措施，在其他城市治理拥堵同样困难的情况下，很可能会提供一种范本。

　　“提高公共交通出行比例，到2015年中心城区公共交通出行比例要达到50%左右，自行车出行比例保持在18%左右，小客车出行比例控制在25%以下。”北京市政府副秘书长周正宇表示。

　　事实上，就在2006年时，北京治堵不限制机动车数量还是官方宣言之一。然而此后四年，随着机动车保有量大幅增加，政府态度也不得不出现了转变。

　　北京市交通委主任刘小明此前在接受记者采访时表示，减少汽车上路，缓解交通拥堵，将极大促进公共交通发展，不仅改善出行环境，还能形成良性循环。

　　硬币都有两面。对于车主和准车主，甚至是车企、4S店而言，将是另一番完全不同的感受。

　　有人士接受采访时表示，新方案并非针对未来城市交通的发展变化趋势进行积极有效的科学规划及管理，也并非如之前传说的利用更科学的技术手段进行流量的动态管理，有效疏导，规范交通参与者的行为。

　　一位不愿透露姓名的交通专家认为，北京市治堵措施并没有让人们看到有新意的举措，摇号或者说抓阄的方式仍旧是城市管理者最简单，最直接，见效最快，也是最粗暴的管理方式。

　　事实上，汽车行业的轩然大波更为激烈。一方面，在消息确定前，由北京引发的购车恐慌开始在各地传播，长沙甚至发生准车主为赶在年前提到现车，主动砸车后自掏腰包理赔要求提走展车的事。而一些在京自主品牌的厂商4S店却心绪不定，无法预料未来的前景。

　　根据中国汽车行业协会预计，2010年我国汽车销售将超过1700万辆，北京新增车辆将超过80万辆。

　　2011年一年24万牌照数不及以往年景的一半，甚至有人编顺口溜预测北京车市走向：二手车彻底崩溃，低端车基本关张，豪车开始发力，公车无关痛痒。

　　汽车厂商们担心的却是北京治堵示范效应的传导将给汽车行业带来的巨大损害，从一年前购置税减半、汽车下乡3000元惠农，以旧换新等诸多汽车刺激消费政策的笑脸一下变成听天由命摇号式购车冷漠的面孔，中国汽车或将瞬间从峰顶跌落谷底。

　　治堵新政

　　■2011年度小客车总量额度指标为24万个，其中个人占88％，营运小客车占2％，其他单位占10％

　　■继续尾号限行，特殊情况单双号行驶

　　■调整停车收费标准，2011年4月1日起，计时单位由原来的半小时改为15分钟，分三类地区实行阶梯价格

　　■进一步完善城市规划，加快交通基础设施建设，优先发展公共交通力度

　　■正式将缓解交通拥堵工作纳入督察和绩效考核内容

　　观点交锋

　　■杜平（时事评论员）：小客车摇号上牌是最有效治堵药方

　　■周立群（中国汽车工业协会政策研究室主任）：买车是大家生活改善，生活水平提升的需要，不应限制，而引导正确的用车习惯，制定合理的停车费才是关键

　　■秦辉（汽车行业观察员）：新政之下，京城汽车4S店将不可避免地出现大面积洗牌

　　■苏晖（中国汽车流通协会有形市场分会会长）：这么大幅地缩减新车销售规模，对于车市的冲击不亚于“八级地震”

　　■姚一鸣（广汽本田执行副总）：厂商应更多瞄准二线城市，做更多适合二三线城市消费者需求的产品