近日来，针对“节能产品惠民工程”的补贴流向问题，媒体相继报道出“造假骗补”的问题，部分企业等级造假、虚标能效、虚报销量、杜撰销量，其程度的确令人触目惊心。更有部分厂家与经销商合谋造假，一些消费者利用“家电以旧换新政策”“淘买”废旧家电，骗取国家补贴。节能惠民工程可能某种程度上成为“骗补”盛宴。
骗补乱象清晰地折射出目前我国节能市场的不规范、政策制定不完善，企业信誉低下，节能意识薄弱等系列问题。
首先，从政策制定层面来看，补贴方式不合理和监管不力是造成“造假骗补”现象最直接的原因。
我国“节能惠民工程”补贴采取的是一种间接补贴形式，即政府将补贴发放给企业，再由企业转给消费者，这种补贴方式是在缺乏严格监管体系下进行的，给厂商和经销商留下了操作空间。就拿新能源汽车来讲，国家对于油耗达标车型，并没有经过任何第三方机构的试验和检测，依据的仅仅是企业自己上报的耗油标准，这就难保会出现企业虚报作假。再如节能产品的销售、安装及用户信息由企业自行录入“节能产品惠民工程”信息管理系统，国家并没有切实可行的核实办法。而对于违规违法的推广企业，国家虽然视情节给予了惩罚，但惩罚的最大力度也就是取消其推广资格，无法对企业形成实质性的约束。
其次，经济转型中企业信誉通常比较低，透支诚信也是“骗补”行为发生的主要原因。2010年第一批高效节能空调推广情况专项核查结果中，某知名企业存在问题就很严重，抽查7928台仅能确认150台。由此可见，连知名企业都肆无忌惮地造假骗补，更何况是其他小企业。
再次，消费者节能意识薄弱在一定程度上也助推了企业的“骗补”行为。根据新能源汽车销售调查，在购车时知道购买节能车有政策优惠的消费者占44%，而知道具体优惠车型的不足32%。这就给个别企业制造了混水摸鱼，霸占利用补贴的机会。
笔者认为，节能惠民工程的补贴兑付方式大可仿照“家电下乡”，采用直接补贴的方式，设立专门机构，消费者可以选择去专门机构兑付，也可以选择去金融机构兑付，虽然这种方式会增加推广成本，但却可以在一定程度上遏制经销商混淆优惠政策和补贴政策，操控销售数据，从而保障政策效果。当然，“家电下乡”也出了些问题，但应该不是机制上的问题。除了采用直接现金补贴外，政府还可以采用税收、优惠贷款的方式推广节能产品。
对于节能产品的准入，政府应该在检测设备、程序规范等方面加大投入，制定严格的标准来规范生产和销售企业的行为。另外，政府也可以仿照日本，建立节能评价制度，对于推广节能产品突出贡献者给予奖励，以此激励企业推广节能产品的积极性，而对于以次充好、虚报能效的企业则加大惩处力度，严格制止其利用节能之名，行“骗补”之实。
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